中共十八大報告提出,調(diào)整國民收入分配格局,著力解決收入分配差距較大問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
“更公平”三個字寫進黨代會報告,是以人為本理念的進一步深化,也是執(zhí)政黨將以更大力度改善民生和加強社會建設(shè)的明確信號。
“‘更公平’的提出,說明黨在解決收入分配問題上決心更堅定,方向更明確。”貴陽市委書記李軍代表說,當(dāng)前既要發(fā)展經(jīng)濟,把蛋糕做大,也要盡力把蛋糕分好,這事關(guān)國家發(fā)展和黨的事業(yè)的成敗。
改革開放30多年來,中國經(jīng)濟快速增長,成為世界第二大經(jīng)濟體。然而,居民收入增長的步伐仍趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度。另一個不容回避的現(xiàn)實是,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間,仍有不小的差距。
十八大代表、北京環(huán)衛(wèi)集團一清分公司垃圾糞便清運中心駕駛員任曉云在北京打工已經(jīng)16年,但和妻子、女兒常年分居。對他來說,在北京買房安家仍是夢想。“農(nóng)民工融入城市的門檻太高了。”
“企業(yè)職工退休金比公務(wù)員每月平均低1500元。”十八大代表、北京二商集團有限責(zé)任公司董事長孫杰說,“企事業(yè)單位退休金雙軌制下,人們都爭著往公務(wù)員隊伍擠,而作為自主創(chuàng)新主體的企業(yè)缺乏吸引力。”
“我國分配領(lǐng)域的問題表現(xiàn)為收入差距過大,其實質(zhì)是分配不公。”中共中央黨校教授趙振華認(rèn)為,具體表現(xiàn)為勞資關(guān)系中資強勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對隔離、對一些地方國有企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效市場評判標(biāo)準(zhǔn)和收入分配激勵約束機制,“窮廟富方丈”現(xiàn)象依然存在。此外,壟斷行業(yè)職工收入過高、政府侵害民眾利益、灰色收入等也比較突出。
“中國特色社會主義現(xiàn)代化的一個基本要素是,不斷增加社會主義因素,鞏固和發(fā)展社會主義制度,實現(xiàn)共同發(fā)展、共同分享、共同富裕。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼代表說,只有不斷增加社會主義因素,才能更好地凝聚人心,調(diào)動一切積極因素,實現(xiàn)民族團結(jié)、社會和諧、國家統(tǒng)一、長治久安。
“報告中出現(xiàn)20多次‘公平’,這表明中共將以更大決心和努力,讓公平理念更深入人心,讓百姓分享更多發(fā)展成果。”山西省忻州市委書記董洪運代表說,這正是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。
公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求;實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享;努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步……十八大報告的論述,引起代表們強烈共鳴。代表們認(rèn)為,這表明中國將從追求“國富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”,為中國制定和實施收入分配改革的具體方案提供指導(dǎo)思想和重要原則。
胡鞍鋼代表說,“實現(xiàn)共同富裕,意味著無論是城市居民還是鄉(xiāng)村居民,無論是生活在東部沿海地區(qū)還是生活在西部內(nèi)陸省份,無論是工人還是農(nóng)民,都能夠過上相對富裕的生活,都能夠獲得質(zhì)量相對高的公共服務(wù),都能夠公平分享發(fā)展的成果。”
代表們認(rèn)為,收入分配改革并不是要回到過去的“平均主義”、“大鍋飯”,而是要打破不勞而獲的“金飯碗”。十八大代表、北京市人民檢察院第二分院檢察長盧希說,收入公平不是收入相等,不同人的能力、經(jīng)驗及所付出努力不相同,勞動報酬也不可能完全相同。
“收入分配公平的關(guān)鍵是機會是否均等?獲得方式是否正當(dāng)?只要通過誠實勞動和個人能力正常獲取,社會都應(yīng)鼓勵。”揚州市委書記謝正義代表說。
十八大報告提出,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平。
去年9月1日,中國個人所得稅起征點由每月2000元提高到3500元,這一舉措將納稅人群比例由28%下降到7.7%。
實現(xiàn)更公平,還應(yīng)破除壟斷。中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全說:“在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中,真正引發(fā)不滿的,不是基于公平競爭形成的行業(yè)差距和收入差距,恰恰是通過壟斷形成的收入分配不公。”
十八大代表、山西省財政廳廳長鄭建國認(rèn)為,縮小收入差距,還需大力調(diào)整財政、稅收、社保三大宏觀政策,充分發(fā)揮對收入再分配的重大調(diào)節(jié)作用。“收入分配改革牽一發(fā)而動全身,需要政府的勇氣和人民的支持。”
