十八大報(bào)告明確提出，2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。這短短的一句話，既是中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本”的殷殷掛念，也是“發(fā)展成果由人民共享”的莊重承諾。
10年來(lái)，基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立、逐步完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本形成，我國(guó)織就起世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。看得起病、用得起藥、養(yǎng)得起老不再是夢(mèng)想，人民生活更加幸福，更有安全感。
勾畫全覆蓋普惠生活新圖景
社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)展到各類企業(yè)和用人單位，從單位職工到靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，社會(huì)保障這棵大樹枝繁葉茂，成為十幾億國(guó)人遮風(fēng)擋雨的保護(hù)傘。人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，享有基本生活保障的目標(biāo)正在一步步實(shí)現(xiàn)，勾畫出全覆蓋普惠生活新圖景。
十八大報(bào)告提出，“要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。”這不僅提出了未來(lái)社會(huì)保障發(fā)展的宏偉目標(biāo)，也明確了在我國(guó)當(dāng)前國(guó)情下推動(dòng)社會(huì)保障前行的具體方向。
“要不斷擴(kuò)大覆蓋面，將符合條件的人員都納入制度范圍，做到應(yīng)保盡保。”人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民代表表示，加快擴(kuò)大基本社會(huì)保障的覆蓋面，才能有效地分散和化解風(fēng)險(xiǎn)，從而保證制度的可持續(xù)發(fā)展。
山西大同市委書記豐立祥代表指出，低收入群體是社會(huì)保障的“短板”，要全力推進(jìn)大救助體系建設(shè)，真正把有限的社會(huì)保障資金投入到那些最需要、最期盼、最困難的群眾中去。同時(shí)，他認(rèn)為，“可持續(xù)既是方針，又是重點(diǎn)。”社會(huì)保障既要解決“有”的問(wèn)題，又要解決“好”的問(wèn)題。要在低有所保的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)困有所救，增強(qiáng)社會(huì)保障資金的支付能力。
人人享有基本醫(yī)療服務(wù)
“病有所醫(yī)”，是中國(guó)人一直以來(lái)的夢(mèng)想。而今，夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
“作為世界人口第一大國(guó)，中國(guó)僅用10年時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了全民基本醫(yī)保，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為‘中國(guó)速度’。”衛(wèi)生部黨組書記、副部長(zhǎng)張茅代表介紹，全國(guó)參加基本醫(yī)保人數(shù)超過(guò)13億，基本醫(yī)保覆蓋率超過(guò)95%。全民醫(yī)保框架基本建立，為百姓構(gòu)建了抵御疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的安全屏障。
十八大報(bào)告提出，要健全全民醫(yī)保體系，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國(guó)民健康政策。
10年來(lái)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣發(fā)展，讓我國(guó)農(nóng)民開始告別“小病拖、大病扛”的歷史。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的全面推開，重點(diǎn)解決了城市中“一老一小”、大學(xué)生以及流動(dòng)人口的參保問(wèn)題。
全民基本醫(yī)療保障制度是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)和核心。經(jīng)過(guò)3年改革，以職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度為兜底，商業(yè)健康保險(xiǎn)及其他多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的中國(guó)特色醫(yī)保制度體系初步形成。隨著這張世界上最大的全民醫(yī)保網(wǎng)的搭建，人人享有基本醫(yī)療服務(wù)。
青海西寧市東關(guān)大街慈幼社區(qū)黨總支書記陳風(fēng)蓮代表感觸最深：“參保居民看病住院有醫(yī)保報(bào)銷，現(xiàn)在還能先住院后結(jié)算，低保戶等還能享受民政救助。這樣的好事，真是辦到老百姓心坎里了！”
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋
最美桑榆景，人間重晚晴。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出，2020年要建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。這其中，就包括養(yǎng)老保障。具體而言，首先是完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；同時(shí)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)；逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)總計(jì)覆蓋人數(shù)已超過(guò)7億人，所有城鄉(xiāng)居民都可以根據(jù)自己的情況在由職工養(yǎng)老、新農(nóng)保、城居保三大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成的“制度組合”中對(duì)號(hào)入座。短短3年多，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從無(wú)到有、再到制度全覆蓋的歷史性跨越。
“政府發(fā)‘工資’，養(yǎng)老不犯愁。”湖北黃石市委書記王建鳴代表指出，從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中受益的不僅僅是城鎮(zhèn)職工，還包括農(nóng)村農(nóng)民、沒(méi)有工作的城鎮(zhèn)居民，廣大農(nóng)村地區(qū)老年人親身感受到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)的實(shí)惠。
在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村，新農(nóng)保改善老年生活的作用更為明顯。“現(xiàn)在參保農(nóng)民都嘗到了甜頭！”青海省樂(lè)都縣雨潤(rùn)鎮(zhèn)黨委書記鄧生智代表說(shuō)，“我們鎮(zhèn)有95％的農(nóng)民都參保。老人都夸這項(xiàng)政策好，每月領(lǐng)著養(yǎng)老金，日子過(guò)得安穩(wěn)！”
改革永不止步，努力決不懈怠。我們有理由相信，在一張更加堅(jiān)實(shí)緊密的社會(huì)保障網(wǎng)的庇護(hù)下，億萬(wàn)百姓必將享有更多更好的福祉。（記者 謝雨 王君平 智春麗 張志鋒 付文）
