編者的話

雖然2009年已經(jīng)過去了，但人們對2009年的印象與感覺卻未消失。有的人感覺到，在媒體天天“金融危機(jī)”的長與短中，自己口袋里的錢卻沒有少；有的人感覺到，在一片瑟瑟寒風(fēng)中，身邊的建筑工地卻是一派熱火朝天；有的人感覺到，在外國大片接二連三地包圍下，打著“山西出品”標(biāo)簽的佳作卻屢屢在全國叫好叫座……對于2009年，每一個人都會有每一個人的感覺，那么他們的感覺會與全省的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一樣嗎？這可能是每一個人都想了解的問題。近日，省統(tǒng)計局發(fā)布了2009年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，也許從中你可以找到自己的答案。

A.保增長

◆“V”型反轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)入新階段

全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了由快速下滑到較快增長的“V”型反轉(zhuǎn)。上半年全省GDP增速較一季度回升3.7個百分點(diǎn)，進(jìn)入三季度后，經(jīng)濟(jì)回升勢頭逐步鞏固，回升速度進(jìn)一步加快，前三季度GDP增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長0.5%；全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值7365.7億元，增速加快至5.5%，高于一季度13.6個百分點(diǎn)，回升幅度高出全國11個百分點(diǎn)，居全國31個省（直轄市、自治區(qū)）之首。進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)出緩慢回升態(tài)勢，12月份，全省進(jìn)出口總值增長45.8%，實現(xiàn)自2008年11月以來首次正增長。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，12月份全省工業(yè)利潤超過80億元，重回歷史最高盈利區(qū)間；財政總收入由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年完成1537.5億元，實現(xiàn)增長1.3%，一般預(yù)算收入增長7.7%。價格低位回升，居民消費(fèi)價格在歷經(jīng)9個月同比負(fù)增長后，11月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，12月份同比上漲2.4%，工業(yè)品出廠價格10月份起降幅持續(xù)縮小。

更為可喜的是，全年全省實現(xiàn)人均GDP21544元，按2009年平均匯率折算，達(dá)到3154美元，跨上3000美元臺階。3000美元，標(biāo)志著全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)入新的發(fā)展階段，也成為全省人民克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的重要信心來源。

◆上項目、促消費(fèi)，增強(qiáng)內(nèi)需拉動力

山西省把千方百計上項目作為重要抓手，出臺6500億元的投資規(guī)劃，相繼啟動了一批重點(diǎn)工程項目。全年全省城鎮(zhèn)新開工項目達(dá)7379個，比上年增加2808個，占到施工項目總數(shù)的3/4以上。加大以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的投資力度，全年交通運(yùn)輸、郵電、水利等基礎(chǔ)設(shè)施類投資完成1306.9億元，同比增長70.8%，增幅比上年提高31.6個百分點(diǎn)，帶動全社會投資增長14.9個百分點(diǎn)。大規(guī)模的投資不僅有效拉動了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，而且為全省經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

◆保工業(yè)，幫企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)漂亮“轉(zhuǎn)身”

針對工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅度下滑的困難局面，省委、省政府明確工業(yè)保增長是山西省保增長的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是全省的當(dāng)務(wù)之急，及時出臺了一系列措施，支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加流動資金、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，對企業(yè)實施了“五緩四降三補(bǔ)”的扶持措施，幫企業(yè)保增長、保穩(wěn)定。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走出困境，特別是隨著十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃落地和年末晉煤兼并重組整合取得重大階段性成果，煤炭企業(yè)復(fù)產(chǎn)步伐提擋加速，工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)出了月度歷史最好水平。一年間，山西工業(yè)生產(chǎn)不但迅速走出了危機(jī)，而且引人注目地創(chuàng)出了月度歷史最好水平，以全新的姿態(tài)重返歷史最高區(qū)間運(yùn)行。

◆寬財政，松貨幣，有力支持經(jīng)濟(jì)回升

一年來，全省積極貫徹落實中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，搶抓機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供資金支持。財政爭取中央資金700億元，比上年增長40%；籌集資金建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)專項資金，重點(diǎn)用于解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的突出問題。在全省稅源減少、財政增收較為困難的情況下，財政一般預(yù)算支出仍實現(xiàn)18.6%的增長，支出額達(dá)1556.7億元。增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油稅費(fèi)改革、取消和停征134項行政事業(yè)性收費(fèi)等各項稅費(fèi)減免政策措施全部落實到位。金融貸款快速增長，全年貸款投放1873.2億元，為上年的2.5倍，同比多增1134.9億元。

B.調(diào)結(jié)構(gòu)

◆一、三產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中保持較快增長

全年第一、第三產(chǎn)業(yè)投資分別增長96.6%和60.7%，兩個產(chǎn)業(yè)合計投資占全社會投資比重由上年同期的 48.6%上升至57.2%。全年第一產(chǎn)業(yè)完成增加值477.6億元，增長4.2%，較上年加快1.7個百分點(diǎn)；占GDP比重由上年的4.3%提高至6.5%；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，2009年雖遇嚴(yán)重干旱，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)94.2億公斤。在服務(wù)業(yè)“1+10”工程等一系列政策驅(qū)動下，服務(wù)業(yè)進(jìn)入了一個較快的發(fā)展軌道。服務(wù)業(yè)全年增長10.3%，對 GDP增長的貢獻(xiàn)率超過70%，創(chuàng)近年來新高，占GDP比重由37.7%提高至38.9%，上升1.2個百分點(diǎn)。特別是作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，在一系列擴(kuò)大旅游消費(fèi)政策的大力扶持下，旅游業(yè)經(jīng)受了“寒冬”的考驗，成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大亮點(diǎn)，全年全省國內(nèi)旅游接待人數(shù)突破1億人次大關(guān)，達(dá)到10611萬人次，旅游總收入累計達(dá)892.5億元，同比增長20.7%。

◆整合重組工作取得重大階段性成果，煤炭工業(yè)進(jìn)入全新發(fā)展階段

針對山西省煤礦 “多小散亂”、安全事故頻發(fā)、資源回收率低和生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重狀況，省委、省政府以壯士斷腕的決心和勇氣，全力推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組，取得了階段性的成果。全省礦井個數(shù)由2600座減少到1053座，70％的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，年產(chǎn)30萬噸以下小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現(xiàn)機(jī)械化開采。通過這一輪整合重組，山西省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高。2009年12月份全省原煤產(chǎn)量逼近6300萬噸，創(chuàng)歷史最好水平。煤炭工業(yè)不僅是全省工業(yè)生產(chǎn)止跌、企穩(wěn)、回升和加速增長的第一主力和引擎，而且是全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降幅持續(xù)趨緩的絕對主力。全年煤炭工業(yè)增加值比2008年增長6.2%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長5.1個百分點(diǎn)，在全省“保增長”中的貢獻(xiàn)高居各行業(yè)之首；實現(xiàn)利稅、利潤總額分別為884.1億元、461.5億元，分別占到規(guī)模以上工業(yè)的80.9%和107.7%。

◆傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

2009年年末，煤炭、冶金、焦炭、電力等四大主導(dǎo)行業(yè)同比增速達(dá)43.6%，超過全省工業(yè)增速3.1個百分點(diǎn)，對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)85%以上。裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、建材工業(yè)、食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)加快，特別是裝備制造業(yè)成效顯著，太原長安重型汽車基地落成，大運(yùn)重卡項目正式投產(chǎn)，首套國產(chǎn)千萬噸級礦井綜采裝備試驗成功，動車輪對總成國產(chǎn)化基地加速推進(jìn)。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個子行業(yè)實施方案制定實施，文化產(chǎn)業(yè)作為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局中，通過轉(zhuǎn)企改制，激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在動力，打造出一批文化精品，彰顯出文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對危機(jī)的戰(zhàn)略價值。

C.惠民生

◆民生工程列擴(kuò)大內(nèi)需各項建設(shè)之首

全年全省全社會住宅建設(shè)、居民服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會保障、社會福利、文化、體育和娛樂業(yè)等為主的民生類工程共完成投資963.1億元，同比增長44.5%，增幅比上年提高21.3個百分點(diǎn)，比全社會投資增幅高出6個百分點(diǎn)。其中，教育業(yè)投資增長80.4%，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)投資增長80.4%，文化、體育和娛樂業(yè)投資增長149.7%。全年開工建設(shè)各類保障性住房35.9萬套、2119萬平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)的130％。省級152項重點(diǎn)工程中，直接體現(xiàn)保障和改善民生的項目有63項，包括山西大醫(yī)院、山西圖書館、太原鐵路客運(yùn)南站等在內(nèi)的省城十大建筑全部開工建設(shè)。

◆全力保障事關(guān)民生的重點(diǎn)支出

在全省一般預(yù)算支出中，教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)林水事務(wù)等民生領(lǐng)域的重點(diǎn)支出保持了較快增長，其中，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長41.1%，教育支出增長18%。200多萬城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫安置人員享受到財政補(bǔ)助，14萬農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到中央基準(zhǔn)定額并高于全國平均水平，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險提前一年實現(xiàn)全覆蓋。

◆農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件明顯改善

年初啟動的涵蓋農(nóng)村交通、教育、衛(wèi)生、廣電、水利的“五個全覆蓋”工程順利推進(jìn)，累計完成投資94億元，96％的建制村通了水泥（油）路，完成506萬平方米中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)，完成99％的衛(wèi)生室空白村建設(shè)任務(wù)，并為全省2.8萬個行政村配備了基本醫(yī)療設(shè)備；完成村通廣播電視2586個村；新解決272萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

◆保就業(yè)工作取得成效

山西省在全國率先出臺了幫扶困難企業(yè)的 “五緩四降三補(bǔ)貼”政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)單月增量在經(jīng)歷3月份的高峰后逐月遞減。全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.2萬人，完成全年任務(wù)（40萬人）的105.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%，控制在了4.2%的目標(biāo)范圍之內(nèi)。截至年底實現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)12.7萬人，就業(yè)率達(dá)81.1%。

◆城鄉(xiāng)居民收入保持一定增速

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13997元，同比增長6.7%；農(nóng)村居民人均純收入4244.1元，同比增長3.6%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款突破8000億元，達(dá)到8138.4億元。此外，財政結(jié)構(gòu)性減稅政策減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約80億元，間接增加了居民收入。

◆教育、科技事業(yè)取得新進(jìn)步

年末全省普通高等院校達(dá)到78所，比上年增加2所，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，比上年提高2.08個百分點(diǎn)。義務(wù)教育階段教師績效工資全面實行。接受成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)結(jié)業(yè)的職工和農(nóng)民比上年增加25萬人。科技工作和自主創(chuàng)新能力不斷強(qiáng)化，全年全省受理專利申請6822件，比上年增長26.7%。有180個項目列入國家各類科技計劃；共取得197項科技成果，獲得國家科技獎勵5項，其中國家科技進(jìn)步獎4項，國家技術(shù)發(fā)明獎1項。

◆醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)健康發(fā)展

年末全省共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) (含診所)11804個，比上年增加2265個，衛(wèi)生技術(shù)人員18.2萬人，比上年增加近2萬人。全省共有115個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，2126萬農(nóng)民參加了合作醫(yī)療，參合率達(dá)91.43%。山西省體育健兒在國內(nèi)外各項重大比賽中再創(chuàng)佳績，共獲金牌27枚、銀牌26枚、銅牌30枚。

◆環(huán)境質(zhì)量明顯改善

11個重點(diǎn)城市空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上，11個省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)都超額完成省政府年初確定的平均273天的目標(biāo)任務(wù)，全部退出全國倒數(shù)前22名。70個縣（市）達(dá)到二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比省政府確定的40個縣（市）的目標(biāo)多出30個。加大節(jié)能減排力度，萬元GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量全部完成年度任務(wù)，特別是二氧化硫指標(biāo)提前實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，在全國排名前十位。

來源：山西日報 編輯：肖亭