10月9日，一名連云港市民在營業(yè)廳了解電價(jià)情況。當(dāng)日，國家發(fā)展和改革委員會公布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，其中就電量檔次劃分提供了兩個(gè)選擇方案。公開征求意見的時(shí)間為10月9日至21日。居民用電實(shí)行階梯電價(jià)制度是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照電力消費(fèi)量分段定價(jià)，居民用電越多，支付的電價(jià)水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價(jià)定價(jià)機(jī)制。新華社發(fā)

中國國家發(fā)展和改革委員會近日就《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》公開征求意見。

從理論上講，與統(tǒng)一電價(jià)相比，階梯電價(jià)是一個(gè)進(jìn)步。最簡單的原因就是在保障人們基本生活的前提下，它可以改變?nèi)藗兊念~外消費(fèi)習(xí)慣，誰多用電，誰就不能享受補(bǔ)貼，必須多花錢，這樣可促使人們養(yǎng)成更好的節(jié)約習(xí)慣。而低碳生活也符合節(jié)能減排的潮流。全球不少國家都對用電實(shí)行分段定價(jià)。

階梯電價(jià)的好處自不必說，但關(guān)鍵問題是如何做到用電公平，在促進(jìn)節(jié)能的同時(shí)，讓民眾滿意。階梯電價(jià)的門檻設(shè)定、地域差別、城鄉(xiāng)差別、家庭人數(shù)差別、國家差別、季節(jié)差別等都是需要謹(jǐn)慎考慮的因素。

首先，階梯電價(jià)第一檔標(biāo)準(zhǔn)的門檻應(yīng)該設(shè)在哪里，才能把絕大部分老百姓的日常用電都包括進(jìn)去，是最核心的問題。韓國的例子給我們提了個(gè)醒。

韓國忠清南道天安市不久前發(fā)生一起“房東偷用房客電”的稀奇盜竊案。東窗事發(fā)后，房東在警察面前坦白說，階梯電價(jià)實(shí)在太貴，用不起只好偷。

韓國國會的國政監(jiān)察報(bào)告指出，實(shí)行階梯電價(jià)后，第一檔標(biāo)準(zhǔn)僅為每月100度。累進(jìn)電價(jià)最高可達(dá)基本標(biāo)準(zhǔn)的11．7倍，是全世界累進(jìn)電價(jià)之最。有報(bào)道說，韓國電力公司通過階梯電價(jià)，在過去3年中從居民用電中實(shí)現(xiàn)了近1萬億韓元的豐厚利潤（1美元約合1100韓元）并用于補(bǔ)貼工業(yè)用電。而普通居民因?yàn)榻徊黄痣娰M(fèi)而遭受斷電之苦的事例不斷增加，去年一年間高達(dá)16萬起，今年前8個(gè)月多達(dá)近11萬起。

與韓國相比，馬來西亞在階梯電價(jià)制定方面比較合理，第一檔標(biāo)準(zhǔn)定在每月200度，這一檔電費(fèi)最低，且每月用電不超過400度，價(jià)格都不算高。這受到了民眾歡迎，實(shí)行階梯電價(jià)多年來，很少聽到人們對此有抱怨。