南非世界杯足球賽上出現了冤情，國際足聯成為千夫所指，萬炮齊轟的對象。國際足聯主席布拉特說，他已經向蒙受冤屈的英格蘭隊和墨西哥隊道了歉。然而他并沒有保證一定要修改規則，避免此類事情再次發生。理由很簡單，國際足聯一家無法制定或改變規則。

世界足球比賽的規則不是由國際足聯制定的，而是由一個叫國際足球協會理事會（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｆｏｏｔｂａｌｌ　Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ　Ｂｏａｒｄ　簡稱ＩＦＡＢ）的機構制定的。這個機構由８個人組成，其中４個人來自國際足聯，另外４個來自英國——英格蘭足總、蘇格蘭足總、威爾士足總和北愛爾蘭足總這４個足總各占一個名額。任何比賽規則的改變，都需要這個理事會８票中６票的批準。

換言之，只要英倫的４名代表中有兩名不同意，任你是國際足聯，任你是布拉特，任你是世界媒體，任你是遍地冤魂，誰也改變不了世界足球的比賽規則。

財大氣粗的國際足聯為什么會讓如此核心要命的一個機構凌駕于自己的權威之上呢？這事兒，說來話長。

遠在沒有國際足聯之前，國際足球協會理事會就已經存在了。現代足球是英國人發明的。英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭早就各自成立了自己的足總，他們各自采用基本相同但是略有差異的規則組織各自的比賽。１８８６年６月２日，英格蘭足總、蘇格蘭足總、威爾士足總和北愛爾蘭足總在英格蘭足總倫敦辦公室開會，討論英國范圍內足球規則標準化的問題。這就是國際足球協會理事會的第一次會議。這里所謂的“國際”指的是英國內部的４塊領地，實際上它是個純英國國內組織。這次會議，確定了英倫４兄弟，每人一票，每票平等的原則。

１８年后，國際足聯在巴黎誕生。因為國際足聯自己無力再創造出一套新的足球規則出來，只能全盤“借用”英國的，故此，他們同意繼續由國際足球協會理事會負責規則的制定。

隨著足球運動在世界其他地方越來越火暴，英國人同意勻一點權力給國際足聯。隨著足球運動在世界的普及，１９１３年，國際足聯派遣兩名代表加入國際足球協會理事會，英倫４個足總也各有兩票。任何動議要想獲得通過，必須得到４／５以上票數的批準。換言之，只要英國４兄弟抱團統一投票，他們仍可單方面改變規則。后來經過進一步的協商和演化，國際足球協會理事會才出現了今天這樣的權力結構和制衡局面，即，英國４兄弟各占１票，國際足聯４票。每項動議必須得到６票以上才能通過。這次，國際足聯好歹拿到了否決權，但還是沒有主導權。故此，現在大家把國際足聯罵得狗血噴頭，根本是罵錯了對象。為英格蘭抱屈，則更是只能令明白真相的人掩口偷笑而已。

修改足球規則，引進高科技裁判裝置的呼聲已經嚷了幾十年，國際足球協會理事會早就聽得耳根子起繭子了，可他們就是死硬不改。他們反復公開透明地把他們的理由宣布出來，可惜沒有什么人出來做精確打擊式的還擊。

國際足球協會理事會維持現有規則不變的理由主要有以下幾條。

第一，足球過于大眾化。足球在世界上開展得過于普及，國際足聯必須照顧到地球上每一個角落里踢球的孩子。不能上電視的比賽用一套比賽規則，某個偏遠村莊的教練卻教孩子們另外一套。

第二，順應人性。不論引入什么樣的裝置，最后做判罰的還是人。國際足聯的試驗表明，面對同一段電視錄像，１０個專家竟然做出１０種不同的解釋和判罰。再說，球迷喜歡對比賽中的“事故”說三道四，爭論不休。這正是足球這個項目契合人類天性的地方。

第三，費用問題。電子裁判裝置非常昂貴，要在全世界范圍內采用的話，沒有一家公司能夠贊助得起，國際足聯自己也掏不起。光一屆世界杯預選賽在全世界就有９００多場比賽，很多比賽連電視臺轉播的資格都爭取不到，那里還有多余的錢安裝電子裁判設備。

第四，足球的本性。國際足球協會理事會認為，足球的本性是爭議多，但是比賽不停頓。他們認為，每隔兩分鐘就看一遍電視慢鏡頭重放，準會讓球迷變得無比抓狂。

以上這４條主要的理由不被駁倒，再過多少屆世界杯，再有多少媒體的咆哮，世界足球規則仍將巋然不動，依然故我。

國際足球協會理事會認為，世界杯比賽出現裁判嚴重誤判，不是規則不好，而是執法裁判水平太低的罪過。而裁判的培養、選擇和管理，不是由國際足球協會理事會負責的。大家的怒火應該去燒裁判管理部門的屁股。

來源：新華網（記者 曲北林） 編輯：寧波