2011年資助資金近千億元

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)有保障

教育部財(cái)務(wù)司 全國學(xué)生資助管理中心

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)是促進(jìn)教育公平的重要舉措，是教育公平的重要體現(xiàn)。黨的十六大以來，尤其是《教育規(guī)劃綱要》頒布以來，我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系不斷建立健全，教育公平邁出重大步伐，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)有保障。

一、資助政策體系更加完善，學(xué)生及家長不用擔(dān)心因家庭經(jīng)濟(jì)困難而上不起學(xué)

黨和國家高度重視教育公平，把“促進(jìn)公平”作為國家基本教育政策、作為今后一段時期我國教育改革發(fā)展的一項(xiàng)工作方針，把“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助”作為教育領(lǐng)域的十個重大教育項(xiàng)目之一，寫入了《教育規(guī)劃綱要》。兩年來，為貫徹落實(shí)綱要精神，財(cái)政部、教育部等有關(guān)部委密集出臺新政策新措施，從制度上保障“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

（一）新政策不斷出臺

一是建立了學(xué)前教育資助制度。2011年9月，教育部、財(cái)政部出臺《關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》，從2011年秋季學(xué)期起，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助；二是啟動了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。2011年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》，從2011年秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展試點(diǎn)，中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，每年惠及約2600萬在校生; 三是建立了普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。2010年9月，財(cái)政部、教育部出臺《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度的意見》，從2010年秋季學(xué)期起，中央和地方共同設(shè)立普通高中國家助學(xué)金，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元；四是出臺了退役士兵教育資助政策。2011年10月，財(cái)政部、教育部、民政部、總參謀部、總政治部等聯(lián)合出臺《關(guān)于實(shí)施退役士兵教育資助政策的意見》，從2011年秋季學(xué)期起，對退役一年以上、考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵實(shí)施學(xué)費(fèi)減免，經(jīng)濟(jì)上有困難的，納入高校學(xué)生資助政策范圍。

（二）資助范圍不斷擴(kuò)大

一是將中等職業(yè)學(xué)校城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)政策范圍。2010年9月，財(cái)政部、國家發(fā)改委、教育部及人力資源和社會保障部等四部委印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)覆蓋范圍的通知》，從2010年秋季學(xué)期起，將免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍擴(kuò)大至城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；二是進(jìn)一步擴(kuò)大了應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償范圍。2011年10月，財(cái)政部、教育部、總參謀部研究制定了《應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役高等學(xué)校在校生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償及退役復(fù)學(xué)后學(xué)費(fèi)資助暫行辦法》，將大學(xué)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償范圍由應(yīng)屆畢業(yè)生擴(kuò)大至在校大學(xué)生。

（三）資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高

一是提高了農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2010年和2011年連續(xù)兩年提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)從2009年的500元每人每年提高到現(xiàn)在的1000元每人每年，初中從750元提高到1250元；二是提高了普通高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。自2010年秋季學(xué)期起，普通高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元。

至此，我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系更加完善，各個階段可以歸納為：

在普通高校建立了以國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助政策體系，同時實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)“綠色通道”制度。

在中等職業(yè)學(xué)校建立了以國家助學(xué)金、國家免學(xué)費(fèi)為主，以校內(nèi)獎助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免、頂崗實(shí)習(xí)等為輔的資助政策體系。

在普通高中建立了以政府為主導(dǎo)，國家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充、社會力量積極參與的學(xué)生資助政策體系。

在義務(wù)教育階段全面免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，同時推行農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

在學(xué)前教育階段按照 “地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，地方政府對在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取一定比例資金用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。