法定節假日一向是出行高峰，今年的中秋國慶黃金周也再次出現車流、客流的“井噴”。有學者呼吁，取消黃金周，落實帶薪休假制度。然而，自2008年《職工帶薪年休假條例》公布起，對于很多員工來說，帶薪休假仍然只是“鏡中花水中月”。

近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和中國雅虎對3913人進行的一項調查顯示，45.9%的人反對用帶薪休假代替黃金周，認為“不切實際”；55.8%的人干脆表示，與其指望充滿不確定因素的帶薪休假，不如統一增加黃金周的休假時間。

50.4%的人直言所在單位不實行帶薪休假；78.1%的人認為，勞資雙方不對等，員工沒有話語權，導致帶薪休假難以全面落實。

受訪者中，70后占34.5%，80后占39.1%，90后占2.8%。

74.3%的人認為私企落實帶薪休假制度最差

調查中，所在單位實行帶薪休假的受訪者不足半數(40.6%)，50.4%的人表示所在單位不實行帶薪休假。

具體單位性質上，74.3%的人認為私企帶薪休假實行情況最差，其次為個體工商(60.1%)。其他依次是：國企(24.5%)、外企(18.1%)、事業單位(15.2%)、政府機關(9.8%)。

“要不是接受采訪，我都不知道還有年休假這個制度。”在個體餐飲店工作的王玉鑫告訴記者，在他們這樣的企業，法定假日工作也得不到加班補償，周六上班是“天經地義”，不上還要扣工資，無償加班更是“家常便飯”。“即使知道了有年假的規定，也不期望老板會給假期或給補償。”王玉鑫無奈地說。

現在帶薪休假的實行存在哪些問題？調查中，67.4%的人認為是員工不能在規定范圍內自主選擇帶薪休假的時間；65.2%的人表示是節假日未休假時單位沒有補償三倍工資，或根本沒有任何補償；52.7%的人反映單位不能按規定足額發放年休假期間工資；31.4%的人認為帶薪休假只是部分員工可以享受的福利。

“相比法定節假日和婚假、病假，帶薪年休假至今仍是小眾化的，大量私企和個體雇傭員工沒有實際享受到這種假期。”上海律協勞動關系研究委員會委員溫陳靜指出，在帶薪休假方面，國家有明確的條例和實施辦法。“企業變相取消年休假，降低年休假標準，未經勞動行政部門批準跨年度安排年休假等行為，已經侵犯了員工的休息權。”

郗玉坤是河北某煙草公司的職工，因為年休假問題，已經與單位打了一年多官司。“2008年單位下發了一個文件，公布了員工帶薪年休假制度。可2008年和2009年單位從來沒給過年休假。從2010年開始雖然允許休年休假，但是拒絕支付休假工資。”郗玉坤說，總公司和分公司共有員工兩千多人，據他的估計，僅2008年一年，單位就欠員工兩千萬元左右的工資。

單位不落實帶薪休假，69.1%的人選擇忍氣吞聲

帶薪休假為什么不能很好落實？調查中，78.0%的人認為是當前勞資雙方不對等，員工根本沒有話語權；66.7%的人表示單位只關注自身利益，不愿為員工休假增加成本；61.1%的人表示，要求休帶薪假可能影響自身發展甚至被辭退，員工根本不敢提出休假要求。

一名不愿透露姓名的國企員工說，他的單位確實公布了帶薪年休假的規定，但是所謂“出頭椽子先爛”，根本沒有人會向上級提出休假申請。“尤其是管理工作者，誰也不想因此影響前途。”

溫陳靜認為，一方面，中小型私營企業在國內占主流地位，因為不愿增加用工成本，一般不主動提出讓員工休年休假；另一方面，員工由于害怕影響自身發展，也不敢向企業提出休假要求。“事實上，很多公司在員工新進的時候，就會告知內部休假規定，這些規定通常對員工都是不利的。”

對于帶薪休假難以落實的原因，72.6%的人認為是有關部門缺乏監管和處罰；66.3%的人認為是相關法律法規不夠健全，缺乏實施細則。

“雖然國內有工會組織，但是它們并沒有充分發揮作用，為勞動者爭取更好的福利待遇。”在京鼎律師事務所主任律師張星水看來，公權力支持力度不夠，是帶薪休假難以落實的重要原因。

溫陳靜告訴記者，在她所接觸的年休假補償案例中，委托人大多是即將離職或已經離職的員工，他們不用再擔心單位的報復。在當下，依然存在為數不少的權利受到侵害卻不敢維權的在職員工。

“起初公司里有很多人和我一起去勞動部門反映情況。但后來聽說要打官司，大家都走掉了，現在只剩我一個人。” 郗玉坤說，法院并沒有判決公司補償他未休假的損失，而讓他向勞動部門執行庭申請強制執行，但對方根本不予立案。

調查中，如果所在單位不實行帶薪休假，69.1%的人會選擇忍氣吞聲，僅8.2%的人會向單位提出申請，僅3.5%的人會向有關部門舉報或尋求幫助。

45.9%的人反對用帶薪休假代替黃金周

如何推動帶薪休假的實行？調查中，82.9%的人建議國家完善相關法律法規，增加實施細則，強制落實帶薪休假制度；77.4%的人建議勞動部門加強監管，對落實不力的單位給予處罰；49.1%的人建議對落實好的單位給予一定獎勵或優惠政策；59.0%的人認為單位應該公開休假規定，維護員工合法權益；53.9%的人希望單位增強責任感，給予員工切實的休假福利或補償；52.4%的人認為有關部門應該加強對相關法律法規的宣傳，增強用人單位和員工的法律意識。

“帶薪年休假可以推動國家經濟發展，調節員工工作心態。在發達國家，無論是社會、企業還是員工自身，都對此十分認可。”溫陳靜認為，我國帶薪年休假制度實行時間還很短，第一步就是要把現有法律執行下去并加以完善，增強企業和職工的法律意識，讓帶薪休假真正深入人心。

但在當下帶薪休假難以落實的現實情況下，對于很多普通職工來說，擁堵的黃金周就是他們進行充分休息和實現長途旅行的唯一希望。

調查中，一名民意中國網網友調侃：“餅雖然好，但如果是畫餅充饑，還不如先給一個實實在在的包子。”

本次調查顯示，45.9%的人反對用帶薪休假代替黃金周，認為“不切實際”。僅43.7%的人表示認同，認為可以“緩解擁堵”。10.4%的人表示“不好說”。

55.8%的受訪者表示，與其指望充滿不確定因素的帶薪休年假，不如干脆統一增加黃金周的休假時間。僅26.2%的人表示反對。