王明偉：健全引導上市公司現(xiàn)金分紅長效機制

全國人大代表、江蘇證監(jiān)局局長王明偉9日在做客人民網(wǎng)訪談時表示，在投資者保護方面需要一個穩(wěn)定的投資回報機制，建議建立健全引導上市公司現(xiàn)金分紅的長效機制。同時，建議按照民事賠償優(yōu)于行政處罰的原則，對行政處罰法中的相關(guān)規(guī)定進行修改，明確行政罰款用于投資者受侵害權(quán)益的補償，更重要的是讓投資者的權(quán)益得到實實在在的保護。

除此之外，王明偉認為，投資者保護還需從五個方面加強并完善對投資者的保護工作：高效的中介服務機制，督促證券期貨經(jīng)營機構(gòu)提高自身服務水平；嚴格的行政執(zhí)法機制，嚴厲打擊虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場等證券期貨違法犯罪活動；全面的宣傳教育機制，幫助投資者樹立理性投資理念，引導投資者合法理性參與資本市場；完善的誠信管理機制，發(fā)揮好誠信約束作用；有效的權(quán)益救濟機制，切實保護投資者的合法權(quán)益。

與此同時，在多層次資本市場體系建設方面，王明偉認為，下一步重點主要是進一步擴大“新三板”的試點范圍，繼續(xù)引導區(qū)域性股權(quán)交易市場規(guī)范發(fā)展，鼓勵探索建立柜臺交易市場。在爭取“新三板”試點工作和建設區(qū)域性股權(quán)交易市場上，江蘇將力爭有所突破。

此外，對于近年來證券行業(yè)的創(chuàng)新，王明偉認為，在推動證券業(yè)創(chuàng)新發(fā)展時要把握三個變化：第一，在推動現(xiàn)有證券公司創(chuàng)新的同時，通過批設專業(yè)性證券公司等措施，推動行業(yè)引入新的商業(yè)模式和管理機制；第二，在繼續(xù)推動業(yè)務創(chuàng)新的同時，更加重視證券公司基礎(chǔ)功能的創(chuàng)新；第三，在繼續(xù)推動業(yè)務創(chuàng)新的同時，更加重視風險管理機制和方法的創(chuàng)新，堅持創(chuàng)新和風控“兩手抓、兩手都要硬”。

歐陽澤華：建議將修改《證券法》列入立法計劃

針對中小企業(yè)融資難等一系列發(fā)展瓶頸，兩會上，不少擁有金融背景的人大代表和政協(xié)委員紛紛從專業(yè)角度給出了建議。

全國人大代表、證監(jiān)會上市一部主任歐陽澤華建議，在支持有條件的中小企業(yè)上市融資過程中，要推進多層次資本市場建設，允許非上市公司發(fā)行高收益?zhèn)Ｍ瑫r加快場外市場建設，為達不到公開上市條件的中小企業(yè)進行股份轉(zhuǎn)讓和小額定向融資服務，為中小企業(yè)搭建高效的股權(quán)融資和品牌宣傳平臺。

全國人大代表、用友集團董事長王文京建議將修改《證券法》列入本屆立法計劃。他說，這幾年，中小板、創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)有了突破，但是相對來講，對利潤要求的標準比較高，中小企業(yè)融資還有困難，更大的障礙是中小企業(yè)融資還得要通過非股票形式的債券。應當把債券相關(guān)規(guī)定做一些調(diào)整，支持企業(yè)用換股票的方式并購。

全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹則建議，要進一步增強對中小企業(yè)“走出去”的支持力度。在金融政策方面，放寬以中小企業(yè)為主客戶群的中型金融機構(gòu)的布局限制，簡化境外機構(gòu)申設的審批流程、放松管制，并適度弱化相關(guān)海外業(yè)務的盈利監(jiān)管指標，提升風險容忍度；在財稅政策方面，對重點行業(yè)和項目給予一定年限的所得稅減免，免除中小企業(yè)境外投資帶出自用設備與物資的配額限制，并提高中小企業(yè)派出人員的個稅起征標準。