去年9月12日，寧洽會暨第三屆中阿經貿論壇召開，時任國務院副總理李克強發(fā)表主旨演講時宣布，國務院批準在寧夏建立內陸開放型經濟試驗區(qū)，并批準建立銀川綜合保稅區(qū)。一年后，兩區(qū)建設情況如何？國家又是怎樣支持的？記者一一為您揭曉答案——

寧夏內陸試驗區(qū)兩大載體工程初具規(guī)模

銀川濱河新區(qū)和閱海灣中央商務區(qū)作為寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)的載體，目前已初具規(guī)模。

銀川濱河新區(qū)自去年4月開發(fā)建設以來，已完成拆遷面積22萬平方米，具備收儲條件的土地約10萬畝，累計投入15億元，核心區(qū)范圍內初步具備項目承載條件。“五一”自駕游營地啟動建設，大環(huán)境綠化、橫城花園(安置區(qū))一期、華夏河圖一期、黃河軍事主題公園等重點項目如期推進，預計11月初基本建成。同時，開建兵溝黃河大橋、國際醫(yī)療城等17個項目，打造西部內陸地區(qū)對外開放門戶新區(qū)。

閱海灣中央商務區(qū)位于銀川市金鳳區(qū)風景優(yōu)美的覽山腳下、閱海湖畔，占地面積4322畝，規(guī)劃建筑面積約520萬平方米，概算投資約500億元。作為西北地區(qū)唯一的CBD，也是全國唯一一個面向阿拉伯地區(qū)的現代服務業(yè)園區(qū)，目前已引進落地企業(yè)投資項目26個(世界500強項目和國內500強項目7個)，項目概算總投資約190億元，項目總占地面積約774畝，總建筑面積達209萬平方米，項目建設內容主要包括企業(yè)總部、五星酒店、商業(yè)綜合體和公共文化項目等。目前，水上公園、中央公園、容水公園、中阿之軸等基礎設施工程基本成形。預計到2013年底，園區(qū)所有基礎設施基本全部結束。（記者 安小霞 李靜）

銀川綜合保稅區(qū)

9月12日封關運營將迎來入園注冊高峰

8月5日，自治區(qū)對銀川綜合保稅區(qū)(一期)進行預驗收，以迎接9月5日國家10部委聯合驗收，確保9月12日正式封關運營。在自治區(qū)政府優(yōu)惠政策的支持下,目前已有21個項目入區(qū)，預計從本月起，綜保區(qū)將集中迎來入區(qū)企業(yè)注冊、項目開工建設高峰期。

銀川綜合保稅區(qū)位于銀川河東機場南側，是我區(qū)向西開放的“寧夏通道”。其規(guī)劃面積8.17平方公里，圍網面積4平方公里，其中一期圍網面積2.13平方公里，現基礎設施建設工程已全面完工，只剩主卡口工程正在收尾。按照邊建設邊招商的模式，銀川綜合保稅區(qū)管委會通過對世界500強企業(yè)的研究，遴選了50家適合在寧夏發(fā)展的企業(yè)進行商函，經過半年多的摸索和招商，一期主導產業(yè)定位逐步清晰，最終確定為航空產業(yè)，輕紡產業(yè)，葡萄酒產業(yè)，黃金珠寶產業(yè)，清真食品、穆斯林用品產業(yè)，保稅服務業(yè)。截至目前，已有21個項目入區(qū)，投資主體涉及美國、英國、法國、澳大利亞、韓國、阿富汗、泰國、臺灣、香港等國家和地區(qū)。重點項目有世界500強企業(yè)領鮮-普洛斯倉儲物流項目、際華供應鏈金融服務項目、中國500強企業(yè)山東如意日產800噸如意紡高檔紗線項目等。

7月20日，自治區(qū)政府正式印發(fā)《銀川綜合保稅區(qū)管理試行辦法》和《銀川綜合保稅區(qū)優(yōu)惠政策》，將助推一批重點項目落戶銀川綜合保稅區(qū)。

據悉，綜合保稅區(qū)是經國務院批準，具有口岸操作、保稅物流、保稅加工、保稅貿易、服務貿易等功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)。實行最先進的海關監(jiān)管模式，是目前國內開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)之一。

相關鏈接

銀川綜保區(qū)內的主導產業(yè)

航空產業(yè)

銀川已經被列為第五航權試點區(qū)域，將發(fā)展國際航空貨運和通用飛機服務業(yè)和制造業(yè)，打造中國通用飛機西部生產、加工、銷售中心。

輕紡產業(yè)

寧夏年購銷原絨量約占國內羊絨產量的70%、占世界的60%，并已形成從分梳、制條、紡紗到制衫、織造的完整產業(yè)鏈條。結合此優(yōu)勢，大力發(fā)展羊絨加工、高端棉紡織等輕紡產業(yè)，做大做強穆斯林用品產業(yè)，筑造寧夏輕紡產業(yè)國際品牌。

葡萄酒產業(yè)

賀蘭山東麓是世界公認的釀酒葡萄種植“黃金地帶”。綜保區(qū)規(guī)劃建設葡萄酒進出口產業(yè)園，吸引區(qū)內重點葡萄酒企業(yè)進駐保稅區(qū)，通過保稅區(qū)特殊政策，推進寧夏葡萄酒不斷走向國際市場。

黃金珠寶產業(yè)

結合黃金珠寶產業(yè)體積小、物流成本低、附加值高、適合于航空運輸等特點，規(guī)劃建設西北地區(qū)黃金珠寶、玉石、鉆石、水晶、藝術品等高檔奢侈飾品的生產、加工、出口基地，打造面向中東市場的黃金珠寶產業(yè)國際信息中心、物料采購中心和貿易中心。

清真食品、穆斯林用品產業(yè)

引進清真食品、保健品、醫(yī)藥器械、服裝飾品、文化用品和高端奢侈品等加工貿易型企業(yè)，打造面向阿拉伯世界和穆斯林群體的清真食品和穆斯林用品加工、制造中心。

保稅服務業(yè)

積極發(fā)展金融創(chuàng)新、總部經濟、現代物流、網絡信息、品牌會展等現代服務業(yè)，建設紅酒、黃金珠寶等國際展覽展示中心，發(fā)展中阿貿易和地方優(yōu)勢特色產業(yè)電子商務數據中心、物流配送中心，及期權期貨交易中心。

國家部委扶持政策

民委

定認證，力促清真產業(yè)發(fā)展

國家民委從民族文化事業(yè)發(fā)展、阿拉伯語人才培養(yǎng)、少數民族干部和人才培養(yǎng)等方面，為寧夏“兩區(qū)”建設大開“綠燈”。

主要包括：加大對六盤山片區(qū)的寧夏7縣(區(qū))扶持力度，逐年增加少數民族發(fā)展資金；支持寧夏在落實民族貿易和民族特需商品政策方面先行先試；支持寧夏開展清真食品的認證以及與國外有關認證機構開展HA?LAL(清真)認證互認，促進清真食品產業(yè)發(fā)展；幫助寧夏開展回族傳統文化的保護發(fā)展工作，籌建中國穆斯林民俗文化博覽園(回族博物館)；等。

從2012年起，寧夏每年配套少數民族發(fā)展資金2000萬元，2012年爭取國家發(fā)展資金4847萬元，安排實施涉及少數民族特殊困難及特色產業(yè)發(fā)展等224個項目。

林業(yè)局

搞生態(tài)，每年投資1億元

國家林業(yè)局提出從7個方面支持寧夏生態(tài)林業(yè)建設。

其中包括：協調中國綠化基金，每年為寧夏生態(tài)林業(yè)建設投資1億元；將寧夏全境納入森林重點火險區(qū)綜合治理區(qū)范圍，支持寧夏建設森林防火指揮中心；加大重大危險性林業(yè)有害生物防控資金投入，支持相關監(jiān)測防控體系建設；啟動寧夏特色經濟林示范縣建設，合理規(guī)劃發(fā)展以葡萄、枸杞、紅棗、蘋果為主的地方特色經濟林產業(yè)；等。

人社部

強智力，給百萬農民工送技能

近5年來，人社部三次針對寧夏出臺政策文件，對同一省區(qū)建設，這么密集地出臺政策文件，這在人社部尚屬首次。5年來，共撥付各項資金101.1億元。

今年下半年，全區(qū)各級人力資源社會保障部門將開展百萬農民工職業(yè)技能提升培訓，及高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。同時，開展人才需求調研，啟動實施“塞上名師”、“塞上名醫(yī)”等人才工程。全面推開中小學支撐制度改革試點工作，建設專業(yè)技術人員信息管理服務和網絡申報、評價、考試和培訓平臺，為“試驗區(qū)”建設提供有效的人才智力支撐。

工商總局

降門檻，放寬市場準入條件

國家工商行政管理總局支持試驗區(qū)新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展，放寬寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)市場準入條件。

凡符合經濟發(fā)展規(guī)律，投資主體迫切需要，法律、行政法規(guī)又未明確禁止的行業(yè)和經營項目，支持寧夏工商局先行先試，予以登記。同時，放寬寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)市場準入條件：對住所設在試驗區(qū)，依法應當由國家工商行政管理總局登記管轄的內資企業(yè)，依企業(yè)申請，自治區(qū)工商行政管理局可以進行登記；對在試驗區(qū)設立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，允許在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”等字樣；在試驗區(qū)內，凡母公司注冊資本達到3000萬元人民幣，集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣的，允許申請設立企業(yè)集團等。

國土資源部

提速度，項目審批開綠燈

國土資源部給出了8類優(yōu)惠政策，涵蓋了土地規(guī)劃、保障重點項目用地、節(jié)約集約用地等方面。

具體有，對寧夏報國務院審批的重點項目用地，加快預審與審批，對因季節(jié)原因有工期要求急需開工的國家項目，給予先行用地支持。為在我區(qū)實施的國家和自治區(qū)的重點項目的預審、審批開辟綠色通道，縮短預審和審批時間。

同時，國土部首次提出支持寧夏旅游業(yè)發(fā)展用地政策。