“最近,全國許多地區出現霧霾天氣,尤其是長三角、珠三角和京津冀魯地區大氣污染程度十分嚴重。”兩會前夕,全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻直言不諱:粗放型發展方式和扭曲的激勵機制聯系,催生了“病態的城市化”,直接威脅到居民的生存底線。

作為我國政治舞臺上的重要力量,民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社等民主黨派近年來對生態環境問題高度關注并深入調研。今年兩會上,多個民主黨派都將通過提案形式共策“治霾經”,為打一場“呼吸保衛戰”出謀劃策。

農工黨中央經過調研發現,今年灰霾污染期間,心血管和呼吸道疾病患者發病率比往年同期明顯上升。如北京大學第三醫院門診量與去年同期相比增長75.7%,其中呼吸科急診患者增幅達124.73%。

“我國灰霾污染形勢嚴峻,尤其是重點污染區域的治理和防控已刻不容緩。”農工黨中央認為,以PM2.5為核心的顆粒物污染已成為我國城市空氣質量改善面臨的主要矛盾,但目前我國僅將二氧化硫、氮氧化物兩項大氣污染物納入總量減排約束性指標,“污染減排手段”與“空氣質量改善”嚴重脫節,亟須將PM2.5納入各級政府績效考核,構建以“空氣質量改善為核心”的環保目標責任考核體系。

針對一些企業存在的高耗能、高排放現狀,致公黨中央建議,建立重點碳排放企業信息平臺,強化公眾的社會監督。上市公司和申請上市的企業應將自身的環保業績和碳排放情況向社會公示。

民革中央認為,要推動現有各種法律的“生態化”調整與改造。與環境保護法相關的憲法、行政法、經濟法、刑法、民法、訴訟法等,要為生態文明建設的常態化提供法律保障。

民進中央則認為,推進生態文明建設要加強頂層設計,推動政府機構改革,形成生態文明建設的統一協調管理體制。同時,發揮市場激勵作用,一方面爭取環保投入占GDP的比重達到2%至3%,另一方面加快出臺環境稅,優先征收二氧化硫、氮氧化物和化學需氧量三個稅制,逐步建立綠色稅收體系。

城市機動車保有量快速增長、油品質量不高,導致主要大氣污染物排放總量超過環境容量,是引發霧霾天氣的重要原因之一。為此,民建中央建議,對特大城市實施汽車總量控制,加快落實國務院常務會議關于加快油品質量升級的決定。設立大氣污染防治專項基金。從成品油消費稅中劃出一定比例資金,用于彌補生產、銷售、使用高標油而多出的成本,以此刺激高標油品普及,也可補貼混合動力、純電動等其他低排放汽車的購買者。