2014年3月20日，王茂文受賄、串通投標(biāo)、劉光東行賄、串通投標(biāo)案在湖南省長(zhǎng)沙縣人民法院開庭審理。

年過5旬的王茂文是湖南懷化市溆浦縣人，1982年從溆浦縣公路段技術(shù)員干起，后升至湖南高速公路投資集團(tuán)下屬的湖南尚上建設(shè)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“尚上建設(shè)”）負(fù)責(zé)人，成為湖南高速公路建設(shè)中的一個(gè)重要角色。

與此前落馬的湖南省交通系統(tǒng)眾多高官相比，王茂文案涉及金額微不足道，但該案卻有著說明書般的指示效果，讓公眾對(duì)于高速公路建設(shè)領(lǐng)域的眾多齷齪勾當(dāng)逐漸清晰。

盤算

2009年6月，湖南省高廣投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“高廣投”）投資的醴茶路土建工程即將招標(biāo)。

醴茶高速是湖南株洲醴陵到茶陵的一條高速公路，全長(zhǎng)105公里。

2008年10月，湖南省政府委托省交通廳，將醴茶高速、瀏醴高速等8條高速公路的建設(shè)作為BOT項(xiàng)目（指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過項(xiàng)目管理公司總承包后，由承包方墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗(yàn)收完畢再移交給項(xiàng)目業(yè)主——記者注）面向全國(guó)公開招標(biāo)業(yè)主。

湖南高速公路管理局與湖南省高速公路建設(shè)開發(fā)總公司是兩塊牌子、一套管理班子。

總公司下屬全資子公司“高廣投”中標(biāo)了醴茶高速工程項(xiàng)目，湖南省高速公路管理局原局長(zhǎng)馮偉林迅即指示，要求高廣投到醴茶路“土建工程”項(xiàng)目上中兩個(gè)標(biāo)，好為高廣投賺點(diǎn)錢。

對(duì)此心領(lǐng)神會(huì)的一些“內(nèi)部人”，從中看到了謀取私利的機(jī)會(huì)。

時(shí)任高廣投董事長(zhǎng)、湖南醴茶高速公路建設(shè)投資開發(fā)有限公司法定代表人的彭曙、高廣投總經(jīng)理胡浩龍與王茂文商定，由王茂文、劉光東（時(shí)任溆浦縣國(guó)稅局低莊分局黨支部書記，聚誠(chéng)礦業(yè)有限公司法定代表人）負(fù)責(zé)組織掛靠五家公司參與醴茶路土建工程內(nèi)定由高廣投中標(biāo)標(biāo)段的投標(biāo)，劉光東出面代表眾人具體操作，而彭曙則負(fù)責(zé)確保代表個(gè)人利益的公司通過資格預(yù)審，以通過資格預(yù)審的比例來分工程做。對(duì)于將來產(chǎn)生的利益，四人商議平分。

彭曙曾在王茂文被任命為醴茶高速總監(jiān)的過程中起了決定性的作用，對(duì)于彭的計(jì)劃，王全力推進(jìn)。

面臨挑戰(zhàn)的，是看上去嚴(yán)格的招投標(biāo)程序。2009年6月，醴茶高速開始土建工程、監(jiān)理單位的招投標(biāo)。土建工程一共分15個(gè)標(biāo)段。彭、胡、王三人看中的，是起訴書所指控的醴茶高速11標(biāo)。

規(guī)定的招投標(biāo)程序是：業(yè)主單位醴茶高速公司就醴茶高速工程項(xiàng)目欲招標(biāo)的情況向湖南省高管局、湖南省交通廳匯報(bào)，經(jīng)同意招標(biāo)后，由湖南省交通廳基建處、招投標(biāo)辦公室組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)（包括專家組、行政監(jiān)督等），由招投標(biāo)辦公室發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)單位報(bào)名，專家組出具具體的資格預(yù)審意見。

專家組出具的意見（或結(jié)論）須由業(yè)主單位層報(bào)湖南省高管局招投標(biāo)辦、工程處、分管工程建設(shè)副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)審批，再報(bào)經(jīng)湖南省交通廳基建處、招投標(biāo)辦公室、監(jiān)察室，分管工程建設(shè)的副廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng)審批。

資格預(yù)審后，通過預(yù)審的單位參加正式的投標(biāo)報(bào)價(jià)，再由專家組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人及候選中標(biāo)人，再按資格預(yù)審階段所需的程序，層報(bào)上級(jí)主管部門、領(lǐng)導(dǎo)審批。再進(jìn)行公示，公示無異議，就予以確認(rèn)。

王茂文的方法是，通過其情人聯(lián)系了湖南陸通公路物資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“陸通公司”）的實(shí)際控制人龔志鵬，龔志鵬答應(yīng)組織掛靠多家公司代其投標(biāo)。

然而，由于王茂文的身份不宜直接聯(lián)系龔志鵬，出面跑腿的活兒，交給了劉光東來組織。劉光東和龔志鵬約定，由龔志鵬墊付因組織公司投標(biāo)產(chǎn)生的費(fèi)用。

很快，從彭曙那里傳來消息，高廣投在醴茶路上的兩個(gè)內(nèi)部中標(biāo)標(biāo)段為1標(biāo)、11標(biāo)。早已準(zhǔn)備妥當(dāng)?shù)凝徶均i立即組織了安徽建工等五家公司投11標(biāo)，并墊付全部投標(biāo)費(fèi)用。

然而，根據(jù)湖南高速公路管理局領(lǐng)導(dǎo)的原定計(jì)劃，高廣投需要組織公司圍標(biāo)1標(biāo)和11標(biāo)兩個(gè)標(biāo)段的工程。

為繞開這塊絆腳石，彭曙找來當(dāng)時(shí)借調(diào)到高廣投、負(fù)責(zé)代表高廣投組織公司到醴茶路投標(biāo)的陳某，稱陳組織掛靠的公司不足以圍中兩個(gè)標(biāo)，要求陳某只負(fù)責(zé)組織公司投標(biāo)1標(biāo)，放棄投11標(biāo)；并以11標(biāo)內(nèi)定為由，勸退了其他聞風(fēng)而來意欲投標(biāo)的公司。

起訴書稱，在彭曙的干預(yù)下，使2009年7月上旬，報(bào)名11標(biāo)資格預(yù)審的僅有6家公司。等到了2009年7月中旬，通過11標(biāo)資格預(yù)審的四家公司全部是王茂文、彭曙安排的“自己人”。