編后：

“城中村”是城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶籍制度等多重因素聚合的產(chǎn)物，在現(xiàn)階段，有其存在的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)。城市中大量低收入流動人口（主要包括農(nóng)民工和非戶籍人群）總要有個住處，“城中村”或許并不盡如人意，但在保障房制度健全之前，它不僅是許多流動人口的棲身之地，也是他們進(jìn)入城市、實現(xiàn)夢想的起點(diǎn)。

本期專題所選的三個大城市，都在流動人口聚集的“城中村”管理上進(jìn)行了探索：北京社區(qū)化管理由治安為出發(fā)點(diǎn)向服務(wù)延伸，上海力求用主動服務(wù)打破“新二元結(jié)構(gòu)”，廣州以“柔性管理”助推外來人口生活融入。這些探索盡管與“城中村”民眾的要求還有距離，卻很可貴。

另一方面，我們也應(yīng)該看到，“城中村”治理不是簡單的社區(qū)治理，“城中村”許多問題的根源，來自于城鄉(xiāng)體制的隔閡、戶籍待遇的分離、收入分配的懸殊、權(quán)益保障的缺失等等。因此，我們在推進(jìn)“城中村”治理的時候，應(yīng)該有更廣闊的視角、更全面的措施和更大的改革勇氣。

來源：半月談 編輯：馮媛