中新網(wǎng)4月1日電未經(jīng)登記境外影視劇網(wǎng)上禁播、景區(qū)人數(shù)達最大承載量80%將限流、電商平臺改規(guī)則需提前一周公示……進入4月，《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》、《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定(試行)》等一批法律法規(guī)將正式實施。

境外劇未經(jīng)登記不得上網(wǎng)播放

2014年9月5日，國家新聞出版廣電總局發(fā)通知重申網(wǎng)上境外影視劇管理有關(guān)規(guī)定，并要求未按規(guī)定報新聞出版廣電行政部門登記的境外影視劇2015年4月1日起不得上網(wǎng)播放。

根據(jù)網(wǎng)上境外影視劇管理規(guī)定，用于互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇，必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》，未取得的境外影視劇不得上網(wǎng)播放。

通知指出，鼓勵符合條件的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站適量引進播出內(nèi)容健康、制作精良、弘揚真善美的境外影視劇。各網(wǎng)站引進境外影視劇的內(nèi)容、格調(diào)應(yīng)當健康向上，符合《境外電視節(jié)目引進、播出管理規(guī)定》有關(guān)要求，并取得著作權(quán)人授予的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

通知強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)將本網(wǎng)站在播的境外影視劇相關(guān)信息，于2015年3月31日前按規(guī)定報新聞出版廣電行政部門登記。自2015年4月1日起，未經(jīng)登記的境外影視劇不得上網(wǎng)播放。

景區(qū)人數(shù)達最大承載量80%將限流

《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》4月1日起施行。《導(dǎo)則》根據(jù)景區(qū)的不同類型，給出了相應(yīng)的景區(qū)空間承載量的計算公式，讓“景區(qū)最大承載量”有了明確標準，并且規(guī)定景區(qū)應(yīng)提前公告“最大承載量”，游客人數(shù)達最大承載量80%時將限流，達最大承載量時停售門票。

《導(dǎo)則》共列出了7類景區(qū)的基本空間承載標準。其中，文化遺址類和古街區(qū)類景區(qū)對游客流量的要求頗高，以秦始皇兵馬俑為例，其遺址核心區(qū)的人均空間承載指標為2.5-10㎡/人，而剩余5類景區(qū)的這一指標的最小值則在1㎡/人左右。

在景區(qū)流量控制方面，《導(dǎo)則》也給出了措施，如景區(qū)逐步推廣門票預(yù)約預(yù)售，以有效預(yù)估旅游者流量；通過折扣補償、延長有效期等，減少景區(qū)入口旅游者數(shù)量；通過分時入園、高峰限時逗留，減少景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量等。

《導(dǎo)則》特別強調(diào)，景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達到最大承載量80%時，啟動包括交通調(diào)控、入口調(diào)控等措施控制旅游者流量；而景區(qū)內(nèi)旅游者數(shù)量達到最大承載量時，立即停止售票，向旅游者發(fā)布告示，做好解釋和疏導(dǎo)等相關(guān)工作。

元旦小長假前，上海外灘發(fā)生群眾擁擠踩踏事故，公共場所的承載量也再次引發(fā)關(guān)注。而《導(dǎo)則》中明確指出，景區(qū)應(yīng)針對節(jié)假日及大型活動制定相應(yīng)旅游者流量控制預(yù)案。并提出，景區(qū)應(yīng)采用門禁票務(wù)系統(tǒng)、景點實時監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，逐步推進旅游者流量監(jiān)測常態(tài)化。

電商平臺改規(guī)則需提前一周公示

《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定(試行)》于本月起實施。規(guī)定指出，網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當按照利益相關(guān)方的要求，在收到申請之日起七日內(nèi)以合理方式對交易規(guī)則作出說明。

網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺經(jīng)營者制定或修改的交易規(guī)則，應(yīng)當在網(wǎng)站主頁面醒目位置公開征求意見，并應(yīng)采取合理措施確保交易規(guī)則的利益相關(guān)方及時、充分知曉并表達意見，通過合理方式公開收到的意見及答復(fù)處理意見，征求意見的時間不得少于七日。

同時，規(guī)定還指出，網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當主動采取合理的方式保障利益相關(guān)方全面、方便地了解所實施的交易規(guī)則的內(nèi)容，并提請其注意有關(guān)免除或限制網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺經(jīng)營者或者利益相關(guān)方責任的內(nèi)容。

內(nèi)部資料性出版物不能對外發(fā)送

新《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》4月1日起施行。新《辦法》適度放寬了編辦主體準入范圍，明確了內(nèi)部資料僅在單位內(nèi)部傳播、不能對外發(fā)送的性質(zhì)等。

新《辦法》對內(nèi)部資料出版物的準入條件和審批程序作了更加規(guī)范、細化的規(guī)定，排除了不屬于內(nèi)部資料范疇的一般印刷品和應(yīng)當由出版單位出版的作品。一方面，明確了廣告印刷品、介紹推廣本單位基本情況的宣傳資料等無需申領(lǐng)《準印證》。另一方面，對于中小學(xué)教科書及教輔材料、個人文集等應(yīng)由出版單位出版的作品，不予核發(fā)《準印證》。

面對現(xiàn)實中存在的內(nèi)部資料編辦違規(guī)行為，行政處罰措施的進一步明確也是必不可少的。新《辦法》規(guī)定，對于未經(jīng)批準擅自編印內(nèi)部資料等、以營利為目的的、對于出版物印刷企業(yè)未按本規(guī)定承印內(nèi)部資料的，將給予罰款、整頓等處罰。

值得關(guān)注的是，針對校內(nèi)學(xué)生編辦內(nèi)部資料的情況，新《辦法》規(guī)定，各級各類學(xué)校學(xué)生自行編印僅面向本校發(fā)送的內(nèi)部資料，由該校校內(nèi)有關(guān)主管部門負責審批和管理。

另外，《家用燃氣灶具能效限定值及能效等級》也于本月起正式實施。該標準分別對大氣式灶和紅外線灶進行了能效規(guī)定，并考慮了多火眼灶具以及大氣—紅外復(fù)合型灶具的能效等級確定。這標志著與市民生活息息相關(guān)的燃氣灶具將進入節(jié)能時代。