保障房建設事關社會經濟發展全局，已被國家提到一個前所未有的高度。為確保順利完成今年公租房建設任務，財政部、住房城鄉建設部近日發文，要求各地把公租房建設擺在優先突出的位置，加大政府籌資力度，確保公租房項目資本金及時足額到位。各地可按照20%比例，測算公租房項目資本金需求。

任務落實

各方合力、多渠道籌資

此份名為《關于多渠道籌措資金確保公租房項目資本金足額到位的通知》指出，各地要按照簽訂的保障性安居工程目標責任書，積極開展各項工作，盡快將公租房的建設任務分解落實到具體項目。對于不同的公租房項目，要盡快確定具體的投資模式和投資主體。各地可按照20%比例，測算公租房項目資本金需求。

根據《通知》，按照公租房投資主體，公租房項目資本金分別由企業和政府解決。在房地產開發項目中配建以及由企業投資建設的公租房，其項目資本金由企業自行解決，政府可通過投資補助、貸款貼息等優惠政策給予支持。政府直接投資和政府組建投資公司建設的公租房，應當由政府注入項目資本金，其項目資本金資金可從中央補助資金、省級補助資金、市縣政府公共預算安排的資金、土地出讓收益安排的資金、住房公積金增值收益安排的資金，以及地方政府債券資金等渠道籌集。

對于應由政府投資的公租房項目資本金，《通知》明確，要按照“省級負總責，市縣抓落實”原則，縣級籌資存在困難的，市級要幫助解決；市級籌資存在困難的，省級要幫助解決。

《通知》強調，各地解決公租房項目資本金的資金來源，首先要立足于政府預算安排資金，特別是地方政府的債券資金要優先用于公租房等保障性安居工程。對于公租房項目資本金仍有缺口的地區，在按規定程序使用年度超收收入時，要相應增加資金投入。

資金瓶頸

想要突破并不容易

隨著房地產調控的深入，保障房建設被提到了前所未有的高度，但資金瓶頸卻至今沒有得到大的突破，因此，財政部今年以來多次發文要求加大對保障房建設的資金投入，給予稅收優惠，并且明確將代理發行的地方債用于保障房建設等。

但靠地方債來解決資金問題顯然也并不容易。7月11日，財政部代發的今年首批504億元地方債開始招標，募集的資金主要用于保障房的建設。中國債券信息網數據顯示，5年期固息債券中標利率為3.84%，認購為1.05倍；3年期品種中標利率為3.93%，認購僅有0.96倍。兩期債券品種市場需求并不旺盛，3年期品種甚至出現流標。

財政部財科所所長賈康認為，地方債籌資首先要發揮好引資的作用，一定要拉動社會資金民間資本的跟進，才能形成合力，產生放大效應。

來源:上海證券報 編輯:孫遲