廉政流程圖、黨務(wù)居務(wù)公開欄、廉政圖書角……走進(jìn)通化市東昌區(qū)的光復(fù)、東慶等社區(qū)，廉政建設(shè)之風(fēng)迎面撲來。

隨著社區(qū)管理事物的不斷增多，處置權(quán)利也在不斷增加。如何提高社區(qū)的反腐倡廉制度化、法制化水平？近年來，通化市按照“改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)”的要求，在全市社區(qū)大力推行“黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)三公開”，形成了“以防為主、懲防并舉，制度化管理、規(guī)范化運(yùn)作、程序化制約、系統(tǒng)化發(fā)展、整體化推進(jìn)的“三一四三”工作模式，取得了明顯成效。

延伸“3+1”模式：織起制度網(wǎng)

“社區(qū)干部勤廉情況如何，居民說了算。”去年，東昌區(qū)開展的萬名百姓議社區(qū)活動(dòng)中，51個(gè)社區(qū)和242名社區(qū)干部全部參加了評(píng)議，群眾滿意率達(dá)94%以上。有6名社區(qū)干部或自動(dòng)離退、或被調(diào)離、或被誡勉談話。

67歲的郭紹華，今年4月被選為船營社區(qū)居監(jiān)會(huì)成員。她說：“有些人不夠低保條件，卻反復(fù)申請(qǐng)。所以我就向社區(qū)建議，不光我們居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與，讓群眾也參與評(píng)議，并組織了30名老同志當(dāng)志愿者。自從有我們參與評(píng)議，那些不夠條件的人再也不反復(fù)申請(qǐng)了。”

船營社區(qū)黨總支書記兼主任浦榮娟說：“公正辦理低保評(píng)議是貫徹黨的政策的大事，如果不能做到公正，就會(huì)失去民心。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和群眾的參與給了我們清白，給了群眾明白。”

社區(qū)成立的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，就是通化市紀(jì)檢部門將農(nóng)村“3+1”模式引入了城市社區(qū)，建立健全重大事項(xiàng)民主決策、“勤廉雙述”民主評(píng)議社區(qū)干部和社區(qū)“三資”管理制度，織起制度網(wǎng)，有效地規(guī)范了社區(qū)干部的履職行為。

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控：筑起防火墻

“我們社區(qū)發(fā)放困難補(bǔ)助啥的，會(huì)有人覺得我們不是偏親向友，就是收了好處。現(xiàn)在我們社區(qū)搞了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把工作情況都做成圖掛墻上了。看了流程會(huì)干活，看了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)受提醒。”光復(fù)社區(qū)馬峰書記說。

在社區(qū)開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中，通化市通過梳理權(quán)利、查找風(fēng)險(xiǎn)、制定措施、監(jiān)督管理四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共梳理各類權(quán)利209項(xiàng)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)337個(gè)，制定防控措施337條，制定權(quán)利運(yùn)行流程圖100多個(gè)。同時(shí)將涉及三資管理、居務(wù)公開、民主議事、低保申報(bào)、醫(yī)療救助等10項(xiàng)重要制度進(jìn)行簡化、細(xì)化、量化，并把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施結(jié)合反映出來，制作了制度落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)結(jié)合的一體化流程圖，供社區(qū)干部操作和群眾監(jiān)督。

實(shí)施“三務(wù)公開”，架起連心橋

“凡是黨員群眾關(guān)心和涉及群眾切身利益的事，只要不涉及黨和國家秘密，全部予以公開，堅(jiān)決不留‘自留地’。”這是通化市實(shí)施社區(qū)“三務(wù)公開”的原則。

各社區(qū)通過黨務(wù)、居務(wù)公開欄、電子觸摸查詢機(jī)及時(shí)對(duì)居民可享受的優(yōu)惠政策、優(yōu)撫救助情況、廉租房配備情況以及涉及居民切身利益公開，搭起了干群之間的“連心橋”。

龍水社區(qū)居民李凱指著電腦上查到的低保名單告訴記者：“這些低保戶我都知道，都是社區(qū)開會(huì)研究過的，也確實(shí)困難，這樣的評(píng)定我服！”

東昌區(qū)將黨務(wù)公開網(wǎng)延伸到了51個(gè)社區(qū)，社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、收支情況；居民低保、廉租房、困難補(bǔ)助等事項(xiàng)的辦理方法和程序，全都能在網(wǎng)上查到，群眾足不出戶就可以了解社區(qū)的事務(wù)。

推行便民服務(wù)：奏響和諧曲

“以前辦事，社區(qū)、街道，這個(gè)局、那個(gè)局的來回跑，暈頭轉(zhuǎn)向的。現(xiàn)在好了，到了社區(qū)便民服務(wù)中心就能把事辦嘍。”東慶社區(qū)葛志昌大爺說起這個(gè)變化贊不絕口。

通化市在全市社區(qū)建立了便民服務(wù)中心，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等事項(xiàng)統(tǒng)一納入中心辦理。同時(shí)，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時(shí)限，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知等便民制度。還編印《社區(qū)便民服務(wù)信息指南》，將各個(gè)窗口涉及的服務(wù)項(xiàng)目流程、責(zé)任單位、聯(lián)系電話等內(nèi)容匯編成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)給群眾，為群眾提供“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，方便了群眾辦事。

社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)行以來，每年接待群眾查詢、咨詢上萬次，辦理各類事項(xiàng)上萬件，群眾滿意率達(dá)98%以上。（記者 丁陸洋）

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