“現(xiàn)在有了‘3+1’，村里的大事小情村民都參與，啥事都公開(kāi)透明。”通化縣趕馬河村黨支部書記張忠仁對(duì)記者說(shuō)。通化市按照省紀(jì)委的部署，把村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策、村集體“三資”代理服務(wù)、“勤廉雙述”評(píng)議村干部和建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的“3+1”模式，作為推進(jìn)農(nóng)村懲防體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的有效載體，全面提升了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

制度流程，讓鄉(xiāng)村干部有章可循。農(nóng)村的各項(xiàng)制度制定了如何抓好落實(shí)，確保執(zhí)行到位是村級(jí)管理的難題。個(gè)別村干部存在對(duì)政策理解不到位，落實(shí)時(shí)變通執(zhí)行、簡(jiǎn)化執(zhí)行、甚至違規(guī)執(zhí)行，有時(shí)對(duì)重大問(wèn)題處理上還存著暗箱操作、不夠規(guī)范透明等現(xiàn)象。為破解這一難題，通化市把涉及三資管理、村務(wù)公開(kāi)、民主議事、低保評(píng)定等16項(xiàng)重要制度進(jìn)行規(guī)范，制作了易懂、易記、易操作、易監(jiān)督的制度落實(shí)流程圖，村干部照?qǐng)D辦事，群眾按圖監(jiān)督，讓村干部清白，讓老百姓明白。

全程公開(kāi)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。“凡是涉及群眾利益的事項(xiàng)全部公開(kāi)，凡是群眾關(guān)注的事項(xiàng)全部公開(kāi)，凡是涉及群眾應(yīng)該掌握的政策全部公開(kāi)，凡是涉及應(yīng)該告知群眾的事項(xiàng)全部公開(kāi)。”這是通化市推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”的原則。柳河縣三源浦鎮(zhèn)陽(yáng)光村支書韋寶洙介紹說(shuō)。集安市青河鎮(zhèn)熱鬧村民夏志全通過(guò)集安市農(nóng)業(yè)電子政務(wù)信息網(wǎng)查詢到了糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款時(shí)高興地說(shuō)：“不用出家門上上網(wǎng)就知道政府給了哪些錢，看得明明白白。”陽(yáng)光操作、據(jù)實(shí)公開(kāi)，讓老百姓手里有了顯微鏡，村里的大事小情，到公開(kāi)欄、觸摸屏上一看，一目了然。

規(guī)范理財(cái)，為“三資”裝“保險(xiǎn)鎖”。通化市把規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”工程來(lái)抓，全面推行了“三資”代理服務(wù)。全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“三資”代理服務(wù)中心，統(tǒng)一安裝諧農(nóng)軟件，全力打造農(nóng)村“一網(wǎng)通”精品工程，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，用‘制度+科技’手段為“三資”安上了“保險(xiǎn)鎖”。

民主評(píng)議，群眾當(dāng)“判官”。通化市全面推行勤廉雙述民主評(píng)議村干部，采取“定式+點(diǎn)題”的形式，按照“示、述、評(píng)、定、饋、改”六個(gè)程序進(jìn)行，專門建立了述職述廉及民主評(píng)議檔案，把評(píng)議結(jié)果作為村干部獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)，并與干部報(bào)酬直接掛鉤。“現(xiàn)在我們村干部不管好自己的嘴、手、腿，不為老百姓辦幾件實(shí)在事，休想通過(guò)‘勤廉雙述評(píng)議’，那可是群眾說(shuō)了算的!”柳河縣祚木村村黨支部書記張興福告訴記者。

村務(wù)監(jiān)督，村民當(dāng)“紀(jì)委干部”。曙光村54歲的村民趙曙光，種了一輩子地，沒(méi)想到自己通過(guò)“海選”，成了村“紀(jì)委干部”。為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，通化市推行了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。全市986個(gè)村全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。在實(shí)際工作中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)不僅發(fā)揮了“監(jiān)督員”作用，還發(fā)揮了信息員、協(xié)調(diào)員”的作用。快大茂鎮(zhèn)趕馬河村村民監(jiān)督委員會(huì)主任姜玉臣說(shuō)起村里的變化贊不絕口：大事小情都讓我們參與監(jiān)督，該管的管到位，不讓老百姓吃虧。