將以郵輪形式進行 可上西沙群島觀光

被賦予“彰顯主權”特殊使命的三沙市將有新的發展亮點。海南省常務副省長譚力在博鰲論壇期間表示，三沙特色旅游正加快推進，“三沙旅游的路線、景點、著陸點基本確定，爭取‘五一’小長假前開通。”

譚力表示，三沙正加快推進基礎設施建設，“永興碼頭一期完工投入試運行，‘三沙一號’補給交通船和供水、污水、垃圾處理等12個項目正加緊建設，文昌清瀾港三沙后勤碼頭、西沙永興島供水工程等正在推進。此外，海口后方基地建設也在加強，三沙永興辦公區、文昌清瀾補給基地建設正在推進。這都將提高南海開發和三沙市行政管轄能力。”

●發展三沙旅游是必然

南海一直是不少旅游愛好者期待的目的地，官方近年來也數次“暗示”會開放西沙群島等的旅游。

去年4月4日，有消息援引“海南省旅游發展委員會副主任”鄧小剛的話稱，國家旅游局正與海南省和國家有關部門積極推動西沙旅游，“具體的計劃是：第一步開放西沙的旅游，第二部開發海南島近海無居民島嶼的旅游。”該消息還稱，“赴西沙旅游的航線已確定，即由海口、三亞至西沙北礁及附近島嶼，由‘椰香公主號’郵輪執行此航段。”緊接著第二天，國家旅游局新聞處負責人卻對外進行了辟謠稱，“關于西沙旅游的細節性介紹，跟旅游局方面了解的情況不太吻合。”

今年全國兩會期間，三沙市首任市委書記、市長肖杰的一番表態消解了外界“三沙不開放旅游”的猜測。“發展三沙旅游是未來的必然，并且時間不會很遠。”肖杰說，“圍繞西沙旅游，目前各方面做了大量準備工作。比如，建造郵輪的工作已基本完成，確定旅游的路線和景點、著陸點也基本確定，制定各項安全保障措施也在研究當中。特別是旅游的要求、規則，已做了一些要求。”

●觀光景點和路線已確定

4月6日，譚力在博鰲論壇期間再次明確，三沙旅游的著陸點“基本確定”，甚至可能會在“五一”小長假期間開通。譚力透露，政府已為郵輪選好了觀光景點和路線。路透社此前引述海航集團的消息稱，能容納1965人的郵輪將駛往西沙群島。

一位旅行社人士稱，“對于新出現的旅游線路，旅行社一般都會跟進。三沙旅游一旦真正開放，就我們公司看，估計多會以‘零售’的方式吸引消費者關注該旅游項目。”上海中旅國際旅行社有限公司助理總經理劉崢嶸表示，“三沙旅游是熱點。一旦真正開放，對旅行社而言，會產生有商機的項目。不過，在未來可能跟進該旅游項目的同時，我們也會考慮市場風險等問題。”

業內人士認為，風險之一可能是在接待能力上。譚力坦言，三沙目前接待能力確實有限，因此，“三沙旅游將以郵輪旅游的形式進行，游客食宿均在郵輪上，可上島進行觀光活動。”他還補充說，三沙市人民政府駐地永興島位于海南島東南方300公里處，目前只有一艘郵輪為該島旅游路線服務，“關于具體的接待量、郵輪設施等情況，有關部門會進一步公布。”

●經濟效益大于象征意義

旅游業的發展也需要完備的基礎設施加以助力。譚力介紹，永興島有一個小型飛機跑道，還有碼頭和氣象站，“島上新碼頭的一期工程已完工并開始試運行，工人們正在趕工完成其他12個項目，包括一個供給船泊位、供水系統和污水處理系統。”

一項數據顯示，到2015年，中國旅游業增加值可達2萬億元左右，約占GDP的4.8%，約占服務業增加值的11%。同時，旅游業對GDP增長的貢獻率可達1個百分點，對服務業增長的貢獻率可達2個百分點。三亞市旅游發展委員會有關人士表示，“一旦西沙群島對外開放旅游，不光將帶動當地旅游市場的發展，還將帶動三亞、乃至整個海南市場的發展。”

不過，有分析稱，三沙市的戰略定位、區劃界定賦予了三沙市“彰顯主權”的特殊使命。這意味著，該城市在發展經濟、改善民生的同時，還要服務于“大局”。“開放三沙旅游，是具有象征性意義的事件，也是彰顯中國海洋權益的重大的行動。”軍事專家尹卓日前表示，據國際有關規則，對于有關領土，是“首先發現，首先運營；其次是首先經營和開發；然后，行使主權和管轄權。三沙開放旅游就屬于第二種。此外，相對于高污染行業，旅游業對三沙市的環境影響會小很多。”（據《國際金融報》報道）