中國日報網環球在線消息：英國政府3月13日公布了《氣候變化法案》草案，規定2050年前將英國的二氧化碳等溫室氣體的排放量比1990年削減六成，從而成為世界第一個立法限制溫室氣體排放的國家。而由于法案具有強制性，英國政府也將自己置于險境：一旦無法完成目標將被告上法庭。

***全球頭一份 要為各國立榜樣

據《泰晤士報》14日報道。布萊爾13日在唐寧街的新聞發布會上表示：“氣候變遷是我們面臨的長期威脅中最嚴重的一個，今天的提案是應對其威脅的革命性一步，它為世界其它國家樹立了一個典范。”

草案規定的總體目標為，到2050年，英國境內二氧化碳排放量必須削減至少60%；而中期目標為到2020年削減26%至32%，高于歐盟本月9日確立的目標。

如果英國政府未能依法達到碳減量目標，環保團體將可以控告政府，由法院決定處分政府的方式。環境大臣米利班德表示，政府不會遭到刑事起訴，但法院有權要求政府支付罰款。

***五年碳預算 家庭排放是關鍵

若該法案獲得通過，政府將在至少未來15年內制訂每5年一期的“碳預算”，對二氧化碳排放量設定上限。英國政府還將成立獨立機構——氣候變化委員會，負責向政府提供獨立的專家建議和指導，開發新能源，以及每年向議會提交公開、透明的報告。

英國政府將加大對低碳燃料和技術的投資和開發，包括 風能、潮汐能和太陽能等清潔能源以及二氧化碳儲存技術，更有效地利用能源，要求能源供貨商改變能源供應方式，重點降低能源需求，而不是一味提供盡可能多的能源。

上周末，英國保守黨提出了對國內航空征收增值稅等控制碳排放措施，但米利班德認為，更重要的是削減家庭的碳排放。他說，英國25%的碳排放量來自家庭，而航空只占5%。英國政府計劃到2016年讓所有新建房屋都實現碳的零排放，同時鼓勵使用節能燈泡。

***政府太樂觀？專家預測要失敗

據悉，《氣候變化法案》草案獲得了大部分商業組織、科學家和環保人士的歡迎。政府將在3個月內向英國公眾和議會征求意見，正式法案將于今年秋季提交給英國議會，預計明年春季正式生效。

在英國公布此項草案之前，歐盟各成員國領導人9日在歐盟春季首腦會議上一致同意，單方面承諾到2020年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20%，并呼吁美國等發達國家以及印度等發展中大國采納新減排目標，力求在《京都議定書》2012年到期后，達成新的國際協議。

英國廣播公司環境記者布萊克說，如果國際社會不能達成新的環保協議替代即將于2012年失效的京都議定書，英國政府的這一法案效果將“打折扣”。《京都議定書》規定，2008年到2012年期間，主要工業發達國家的溫室氣體排放量要在1990年基礎上平均減少5.2%，但美國等少數發達國家出于本國經濟利益的考慮，一直沒有簽署該議定書。

一個獨立審核英國氣候變化政策的科學機構此前曾發布預測報告說，政府關于溫室氣體減排的預想“過于樂觀”，并預計到2020年的減排量只能達到12%至17%。但還有環保人士認為政府的步子邁得太小，他們希望將2050年的目標提高到削減80%，并設定每年削減3%的目標，以確保相關目標實現。

（康娟）

（編輯：王晶）