情系“夾心層”
“目前，北京、上海等城市的房?jī)r(jià)，已經(jīng)將大批中等收入階層排斥在外，這一‘夾心’群體無法被保障房體系所覆蓋，也無力購(gòu)買商品房。”上海市政協(xié)委員屠海鳴建議，政府應(yīng)針對(duì)數(shù)量龐大的夾心層人群出臺(tái)相應(yīng)的商品房產(chǎn)品，滿足其需求。
業(yè)內(nèi)人士指出，中等收入階層是城市消費(fèi)群的主力之一，這一群體在高房?jī)r(jià)面前正日益收縮消費(fèi)，不利于拉動(dòng)內(nèi)需。而一線城市的高房?jī)r(jià)也限制這一群體的住房購(gòu)買力，這對(duì)樓市成交放量和開工升溫也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在今年的地方兩會(huì)上，多數(shù)省市均將“夾心層”的購(gòu)房問題放在了較為重要的位置。
1月25日，上海市政協(xié)十一屆三次會(huì)議開幕。此前，上海市政協(xié)共收到大會(huì)提案480件。其中，關(guān)于“中等收入”人群的住房問題，被市政協(xié)列為今年重點(diǎn)調(diào)研課題之一。
不少政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議當(dāng)?shù)卣M快出臺(tái)面向中等收入家庭的限價(jià)房措施，房?jī)r(jià)略高于經(jīng)濟(jì)適用房，首先針對(duì)住戶困難的中等收入家庭。這類房產(chǎn)的銷售對(duì)象主要是買不起市場(chǎng)商品房的中低收入市民。
提案認(rèn)為，上海可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)推出限價(jià)房，由國(guó)土部門和住房保障部門劃出專門地塊，以定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5％－10％的利潤(rùn)率、競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，專門向房地產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)供地限價(jià)房。針對(duì)地價(jià)不斷瘋漲的現(xiàn)象，提案還建議，政府可在招拍掛供地時(shí)，明確在建普通商品房需配建若干面積的限價(jià)房，或者收購(gòu)一部分普通商品房專門作為限價(jià)房用途。與此同時(shí)，限價(jià)房的供應(yīng)對(duì)象應(yīng)作嚴(yán)格界定，試點(diǎn)初期主要為城市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、征地拆遷過程中涉及的農(nóng)民家庭和需引進(jìn)的海外或外地特殊人才等。
在南京的兩會(huì)上，相關(guān)部門也明確表示，該市將投入300億元開工建設(shè)6個(gè)“城市住宅大型區(qū)”。目前，5個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃已經(jīng)完成，另一個(gè)也正在抓緊制定，規(guī)劃建筑面積從幾十萬平方米到二三百萬平方米不等。“城市住宅大型區(qū)”以經(jīng)濟(jì)適用房為主，但同時(shí)配建中低價(jià)商品房、人才公寓等，主要面向中等及偏下收入人群。與過去保障性住房有很大不同的是，“城市住宅大型區(qū)”強(qiáng)調(diào)交通、就業(yè)、居住、服務(wù)的統(tǒng)籌和諧，改善居民的生活質(zhì)量。
調(diào)控不能南轅北轍
對(duì)于商品房市場(chǎng)，多數(shù)地方兩會(huì)均提出綜合措施遏制樓市投機(jī)和炒作。郭金龍便指出，今年北京將大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。
不過有專家指出，在地方兩會(huì)上，主管部門紛紛貫徹中央地產(chǎn)新政，并擬定適合當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)調(diào)控措施，但也應(yīng)警惕一些地方的不當(dāng)調(diào)控——選擇不適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推行改革助漲房?jī)r(jià)，或者借調(diào)控和改革的名義變相托市。
以廣西南寧為例，該市正擬議取消商品房預(yù)售制度，在當(dāng)前樓市供應(yīng)偏緊的情況下，這可能造成短期內(nèi)商品房供給大幅下滑甚至“斷檔”，催生樓市炒作。
而1月以來，受“國(guó)際旅游島”概念和土地“短期斷供”影響，海南樓市被“爆炒”，成交量井噴，海口、三亞等城市房?jī)r(jià)一天一漲。雖然海南有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，海南樓市不會(huì)重蹈“泡沫”覆轍，但其部分刺激性政策，比如暫停土地供應(yīng)造成恐慌性購(gòu)房，致房?jī)r(jià)飆升等，也受到業(yè)內(nèi)的爭(zhēng)議。
對(duì)此，海南省省長(zhǎng)羅保銘在1月25日的海南省四屆人大第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2010年，海南將進(jìn)一步強(qiáng)化和完善房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)有序供地，優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)。
海南省政協(xié)委員董德標(biāo)也建議，通過提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、開征房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金等方式，抑制海南樓市價(jià)格飆漲。他認(rèn)為，除了傳統(tǒng)的市場(chǎng)規(guī)劃、土地供應(yīng)、信貸控制、土地出讓金管理、打擊捂盤惜售等調(diào)控舉措外，還可在報(bào)建環(huán)節(jié)、交易環(huán)節(jié)等采取措施。一方面提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，特別是大幅提高中高檔住房開發(fā)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，用于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面開征房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)節(jié)基金。在交易環(huán)節(jié)，抑制開發(fā)商暴利。
（來源：中國(guó)證券報(bào) 編輯：歐葉）
