志浩/ＣＦＰ 圖
糧食專家提醒，糧食安全不是戰(zhàn)略問題，也不是行業(yè)問題，而是生存問題，不可懈怠。中國糧食安全雖無近憂卻有遠慮，需要未雨綢繆，全面布局
由俄羅斯小麥禁止出口和歐洲干旱引發(fā)的國際小麥價格飆升敲響了全球糧食安全警鐘。雖然中國受此次糧價上漲的直接影響有限，但縱觀我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈，安全隱患還不少，如上游原糧炒作苗頭頻現(xiàn)、加工企業(yè)受兩頭價格擠壓、外資加大介入糧食產(chǎn)業(yè)力度等等。
糧食專家提醒，糧食安全不是戰(zhàn)略問題，也不是行業(yè)問題，而是生存問題，不可懈怠。我國糧食安全雖無近憂卻有遠慮，需要未雨綢繆，全面布局。
農(nóng)民惜售 賣跌不賣漲
農(nóng)民的習慣思維是賣跌不賣漲，農(nóng)產(chǎn)品價格大漲時農(nóng)民的心理預期就會升高，導致惜售；大跌時農(nóng)民的心理預期又會崩潰，越跌越賣
往年8月中旬，早稻收購已經(jīng)進入高峰，但今年8月以來即便我國早秈稻生產(chǎn)大省江西省，收購高峰也遠未到來。
江西撫州市下轄某縣一位從事糧食收購近20年的糧食經(jīng)紀人王先生告訴記者，往年收糧時節(jié)路邊排滿了送糧車輛，而今年車隊很少。除了部分個體商戶和外資企業(yè)高價開秤收糧外，地方國有糧食企業(yè)收購比較慢，很多廠區(qū)一片空曠。
今年以來，南方早稻育苗、分蘗、抽穗期先后遭遇了低溫陰雨、持續(xù)降雨和暴雨洪澇等惡劣天氣，成熟期延遲，從而使得收購高峰期推后了10－15天。
撫州市今年早稻種植面積為240萬畝，洪水災害共造成170余萬畝早稻受災，其中絕收30多萬畝，全市早稻總產(chǎn)量同比去年減產(chǎn)20%以上，僅臨川區(qū)就減產(chǎn)1億斤左右，受災地區(qū)早稻質(zhì)量也比往年降低，不飽滿顆粒和雜質(zhì)增多。
王先生說：“由于今年江西遭遇洪澇災害，減產(chǎn)嚴重，加上已經(jīng)開秤收購的價格也較往年高出不少，農(nóng)民都看好今年的價格，不少村鎮(zhèn)要等價格再漲漲才賣，他們期望價格能超過每百斤100元?！?/p>
不過，王先生認為，農(nóng)民的期望值太高了，加工企業(yè)可出不起這個價。
他告訴記者，洪災不僅使早稻減產(chǎn)，也使得早稻質(zhì)量好壞參半，收購時農(nóng)戶往往要求將質(zhì)量好的和質(zhì)量差的稻子捆綁出售，這也增加了收購難度，“今年我一天僅收400噸左右，而去年每天則收1000噸，差了很多。我估算，今年價格基本穩(wěn)定在每百斤96元，最多也就每百斤98元?！?/p>
據(jù)了解，部分其他地區(qū)，優(yōu)質(zhì)早秈稻收購價躥升更快。江西九江市武寧縣大部分早秈稻是淦鑫203，由于該品種米質(zhì)好，農(nóng)民惜售心理更為嚴重。該縣個體糧商收購價每百斤已達98元，比去年每百斤上漲8元。江西南昌市南昌縣的個體糧商主要收購優(yōu)質(zhì)早秈稻，收購價已經(jīng)高達每百斤117元。
不過，糧價的上漲未必就會惠及農(nóng)民。市場人士指出，農(nóng)民的習慣思維是賣跌不賣漲，農(nóng)產(chǎn)品價格大漲時農(nóng)民的心理預期就會升高，導致惜售；大跌時農(nóng)民的心理預期又會崩潰，越跌越賣?！斑@種思維導致他們不易賺錢，今年早稻收購價格已經(jīng)大大高于往年，但農(nóng)民仍然在坐等漲價?！?王先生指出。
收購減速 外商攪局
從“搶購小麥”到“高價收谷”，外商的行為帶動了一批民營、個體糧商跟風炒作收購價格，導致農(nóng)民價格預期走高，惜售心理嚴重
面對一路上漲的早稻價格，為了管理好收購市場，部分地區(qū)糧食局要求糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行緩購，建議他們超過每百斤95元緩購。
從收購總量上來看，今年國有糧企的收購份額明顯減少。截至7月31日，浙江、江西、湖南、廣東、廣西等5個早秈稻主產(chǎn)?。▍^(qū)）各類糧食經(jīng)營企業(yè)累計收購2010年新產(chǎn)早秈稻34.6萬噸，比上年同期減少17.9萬噸。其中，國有糧食企業(yè)收購22.8萬噸，占收購總量的66%，比上年同期減少9.6萬噸。
然而，為穩(wěn)定物價，在國有糧企緩購的背景下，8月1日，外資糧食企業(yè)益海嘉里（撫州）糧油食品有限公司首次在南方啟動了早稻收購，益海嘉里出價每百斤98元，既高于今年國家制定的每百斤93元的早稻最低收購價，也高于目前江西市場早稻每百斤95元的平均收購價。
益海嘉里（撫州）糧油食品有限公司負責人向媒體表示，他們的收購價已經(jīng)從每百斤98元調(diào)整為97元，該定價是經(jīng)過市場調(diào)查作出的決策。截至8月18日，益海嘉里收購早稻近300噸，計劃收購量為1000噸。
其實，益海嘉里上半年已經(jīng)在北方地區(qū)直接收購小麥26萬噸，公司披露這些小麥全部屬于生產(chǎn)自用，并不存在囤積。
對于外商的介入，業(yè)內(nèi)專家指出，一些外資糧商從“搶購小麥”到“高價收谷”值得關注，外商的行為帶動了一批民營、個體糧商跟風炒作收購價格，導致農(nóng)民價格預期走高，惜售心理嚴重，而市場各方在價格上漲的預期中加大囤糧力度。
中國社科院農(nóng)村所農(nóng)村宏觀經(jīng)濟室副主任李國祥則認為：“目前來看，外資進入收購市場動作還不大，收購量較小，不能左右市場價格。但是這種苗頭值得警惕，中國的原糧市場不應該落入外資手中。我們應該控制外商進入農(nóng)業(yè)的領域，最好將其控制在加工生產(chǎn)領域，不能讓它向上游發(fā)展?！?/p>
加工行業(yè)重新洗牌
大型企業(yè)在糧食加工領域的投資增多，產(chǎn)能擴大，以價格競爭來搶奪市場，給中小企業(yè)造成了巨大的生存壓力
毫無疑問，糧價上漲必然波及到下游加工企業(yè)。
據(jù)了解，今年小麥價格上漲就已經(jīng)沖擊到面粉加工企業(yè)，山東多家面粉廠面臨停產(chǎn)。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司農(nóng)業(yè)分析師馬文峰向記者透露：“原糧成本占了面粉加工企業(yè)生產(chǎn)成本的90%，今年受到災害氣候影響，小麥價格漲幅較大，企業(yè)感到壓力很大?！?/p>
據(jù)他分析，面粉行業(yè)對規(guī)模效應敏感，中小企業(yè)受到的沖擊尤其巨大。
今年上半年，面粉加工企業(yè)的利潤就已經(jīng)跌入了低谷。今年上半年小麥的價格上漲了8%，而面粉價格只上漲了5%，面對激烈的市場競爭，其中的差價基本上由加工企業(yè)承擔，導致目前不足5%的面粉企業(yè)能夠盈利，中小企業(yè)甚至一些大型面粉加工企業(yè)都出現(xiàn)虧損。由于大型企業(yè)在糧食加工領域的投資增多，產(chǎn)能擴大，以價格競爭來搶奪市場，給中小型企業(yè)造成了巨大的生存壓力。
“進入7月，小麥價格仍然上漲不歇，絕大多數(shù)中小面粉加工企業(yè)被逼入絕境，紛紛停產(chǎn)。小企業(yè)投入的人力并不比大企業(yè)少，大企業(yè)可以靠規(guī)模效應、多元經(jīng)營扛過去，而小企業(yè)不行，預計日產(chǎn)100噸、200噸的小企業(yè)都將被淘汰?！?馬文峰說。
一家面粉公司董事長算了這樣一筆賬，小麥每漲1分錢，面粉就得漲1分5左右才能消化掉增加的成本，現(xiàn)在每斤原糧漲了6分錢，而面粉每斤只漲了兩三分錢。自6月開始，企業(yè)只要開工就一直在賠錢。
馬文峰指出：“目前糧食加工產(chǎn)業(yè)分化更為嚴重，品牌知名度高、資金實力雄厚的大企業(yè)或擁有穩(wěn)定糧食來源的國有企業(yè)，能夠在這種形勢下生存發(fā)展?！?/p>
但他也指出，我國面粉加工企業(yè)中，中小企業(yè)占一定比例，這些企業(yè)都是作坊式經(jīng)營，關停成本低，到糧價下跌市場回暖時，又會冒出來。再加上面粉加工行業(yè)門檻低，日產(chǎn)200噸的小廠只要投資不到1000萬元就可開工，所以現(xiàn)在一邊有面粉加工企業(yè)關停，另一邊又會有新開企業(yè)加入。
他指出：“面粉加工企業(yè)要想生存下來，活得好，就得搞好企業(yè)內(nèi)部管理，進行新產(chǎn)品開發(fā)，加大技術投入，否則永遠只能這樣關關開開，做最低端的加工?！?/p>
糧食安全不可懈怠
當農(nóng)產(chǎn)品供不應求時，外資企業(yè)為了謀取利潤，放大市場價格波動，將會帶來糧食安全的隱患
上游原糧炒作苗頭頻現(xiàn)、加工企業(yè)受兩頭價格擠壓、外資加大介入糧食產(chǎn)業(yè)力度這些問題雖然還未對我國糧食安全產(chǎn)生深遠影響，但任其發(fā)展卻會釀成可怕后果。如原糧炒作，山東金鄉(xiāng)大蒜從2006年的瘋漲到2008年的暴跌已經(jīng)給蒜農(nóng)們上了生動一課。
市場人士分析指出，近年來農(nóng)副產(chǎn)品頻遭爆炒，其中利潤大多被貿(mào)易商獲取，農(nóng)民則因為信息不對稱，踩不準價格點位，漲價也吃虧。如果農(nóng)民及時知道價格上漲的信息和宏觀經(jīng)濟的形勢，有了分析市場的能力，就可以不再盲目地銷售和采購，就會在價格的不斷調(diào)整中賣產(chǎn)品。然而，據(jù)東方艾格調(diào)研結果，當前種糧農(nóng)民多為沒有能力外出打工的45至60歲的中老年人，他們是社會的弱勢群體，對信息的獲取和處理存在一定障礙。
李國祥指出，這只是農(nóng)業(yè)的冰山一角，從長遠來看，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的前景并不樂觀，“一方面人口增加、生活質(zhì)量升級導致需求增加，另一方面耕地減少、氣候多變、基礎薄弱、科技進步緩慢等問題日趨嚴重，這些都是我國糧食安全的重大威脅”。
李國祥強調(diào)：“保障糧食安全是個系統(tǒng)工程，需要有前瞻性的目光，全面的布局。需要做的事情還有很多，如保護耕地資源、水資源、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、加快技術進步、理順價格體系、適當引入競爭等等?！?/p>
在市場人士眼中，外資糧商的“跑馬圈地”對我國農(nóng)業(yè)的威脅更大。馬文峰指出，外資糧商已經(jīng)使得我國散、亂、雜、小的糧食加工行業(yè)面臨殘酷的洗牌。因此，通過政府行為和市場手段對國內(nèi)糧食企業(yè)進行大力整合，不僅迫在眉睫，而且勢在必行。
李國祥則指出，外資不是洪水猛獸，外資糧商進入市場有利有弊。即使是同一個外資企業(yè)，在不同地區(qū)不同領域帶來的效果也是不同的，需要區(qū)別對待。
一方面，我們可以利用外資彌補國內(nèi)資金對農(nóng)業(yè)投入的不足，引進國外先進技術設備、優(yōu)良品種和先進管理經(jīng)驗，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。比如某外資品牌推出的小包裝大米，這種產(chǎn)品使用黑龍江當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)大米，收購價格每斤也比普通大米高出5到7分錢。在這樣的背景下，開發(fā)高端大米市場，既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也符合農(nóng)民的利益，對促進我國大米產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收都起到了一定的積極作用。
另一方面，也要看到越來越多的外資進入農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)鏈，帶來了潛在的被外資操縱農(nóng)產(chǎn)品資源和市場定價權的風險。當農(nóng)產(chǎn)品供不應求時，外資企業(yè)為了謀取利潤，放大市場價格波動，將會帶來糧食安全的隱患。
《國際金融報》 (2010-08-23 第05版)
