本月17日，審計(jì)署公布了國(guó)內(nèi)19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，共計(jì)有2.13億元廉租住房保障資金被套取挪用。同時(shí)，在2007年至2009年間，北京等22城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時(shí)足額提取廉租住房保障資金，共計(jì)少提取146.23億元。

進(jìn)入新世紀(jì)中期以來(lái)，地價(jià)的攀升、房地產(chǎn)業(yè)的火爆，住房問(wèn)題日益成為城市低收入階層揮之不去的痛。本來(lái)，政府從土地出讓金中提取資金給住戶建廉租房，保障性住房，成為解決低收入群眾住房問(wèn)題的一條行之有效的途徑。盡管是杯水車薪，但至少讓低收入人住房看到了住房的希望。但即便是有這樣一個(gè)政策，在執(zhí)行起來(lái)也常常走樣變形。除了廉租房建設(shè)的資金不到位而緩建，個(gè)別官員還在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)、補(bǔ)貼發(fā)放中還找到了“權(quán)力尋租”的機(jī)會(huì)。南京等13個(gè)城市的廉租房，就因?yàn)榕涮撞煌晟疲瑳](méi)公交、沒(méi)水電，變成了一堆無(wú)法入住的“爛尾房”。集聚了民生期待的保障性安居工程屢屢口惠而實(shí)不至，常此下去，必造成民生的希望到失望，進(jìn)而影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

廉租房保障金可謂廉租房的血脈維系，建設(shè)資金之不存，廉租房何來(lái)保障？同時(shí)，廉租房建設(shè)對(duì)于增加市場(chǎng)供給，平抑日益高企的房?jī)r(jià)，有著不可替代的作用。可是為什么有這樣的一條好政策，總是雷聲大、雨點(diǎn)小呢？筆者認(rèn)為，廉租房建設(shè)與市場(chǎng)供給的高價(jià)房有著“此消彼長(zhǎng)”的關(guān)系，多增加一套廉租房，就能平抑一套高價(jià)房給低收入無(wú)房戶帶來(lái)的傷害，這個(gè)賬，地方政府都算得清楚。而且，少建廉租房，就能多出讓土地、多增加地方政府的GDP，多增加建筑、安裝、房地產(chǎn)企業(yè)的稅收，如此算來(lái)，廉租房建設(shè)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，地方政府陽(yáng)奉陰違就不足為奇了。

其實(shí)，這還是一個(gè)執(zhí)政理念的問(wèn)題，地方政府非“不能”，而是“不為”。地方政府在提取廉租房保障資金問(wèn)題上積極性不高，但是在增加稅收、搞土地財(cái)政等問(wèn)題上卻是樂(lè)此不疲，拆遷卻表現(xiàn)出前所未有的高效率，這不是很能說(shuō)明問(wèn)題嗎？根本原因是不少地方政府將廉租房建設(shè)當(dāng)成“多說(shuō)少做”的典型了。

對(duì)廉租房建設(shè)的光打雷不下雨，最能夠說(shuō)明有關(guān)部門是最實(shí)際的，如果沒(méi)有制度性的強(qiáng)制，他很難為一點(diǎn)民生的訴求而放棄實(shí)際的利益。這就好比政府對(duì)酒的態(tài)度上一樣，與廉租房建設(shè)有異曲同工之妙。例如，釀酒業(yè)能帶動(dòng)消費(fèi)，其產(chǎn)業(yè)能帶來(lái)包裝、灌裝、分裝、印刷、防偽等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更不要說(shuō)提供就業(yè)和稅收了。但飲酒的害處誰(shuí)都知道，帶來(lái)的車禍、健康等一系列社會(huì)安全問(wèn)題，但釀酒行業(yè)幾乎在每一個(gè)城市不都是個(gè)興旺的產(chǎn)業(yè)嗎？幾乎那個(gè)地區(qū)沒(méi)有本地產(chǎn)的白酒或啤酒？政府的態(tài)度很可能就是給提倡釀酒的宗教或類似組織一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)讓他們?nèi)バ麄鹘渚频暮锰帲档乩镞€會(huì)加大扶持釀酒業(yè)的發(fā)展。

盡管今年的審計(jì)報(bào)告指出了問(wèn)題所在，但審計(jì)只能提出問(wèn)題，解決問(wèn)題還需要多個(gè)部門的通力合作。特別是一些強(qiáng)勢(shì)的部門，面對(duì)審計(jì)的發(fā)難，也能做到“你說(shuō)你的，我做我的”，展現(xiàn)出一副“我自巋然不動(dòng)”的混不吝。審計(jì)機(jī)關(guān)是平級(jí)部門，你能奈我何？就是這種心態(tài)，造成了年年審計(jì)，年年出問(wèn)題的特點(diǎn)。

因此，在廉租房制度的推行上，民眾呼喚建立更嚴(yán)格的的懲罰和問(wèn)責(zé)機(jī)制。也有必要從將廉租房建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量，低收入市民安居等問(wèn)題納入官員的政績(jī)考核指標(biāo)。促使官員應(yīng)像地方GDP一樣關(guān)心廉租房和公民的住房民生。

（責(zé)任編輯：侯彥方）