遏制電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)

工信部4月20日消息稱(chēng)，工信部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、能源局等九部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布緊急通知，遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)；自通知下發(fā)之日起，各地要立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目，堅(jiān)決制止任何擴(kuò)大產(chǎn)能的新建項(xiàng)目的違規(guī)審批行為。

通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)繼續(xù)違規(guī)審批項(xiàng)目的行政管理部門(mén)，以及違反國(guó)家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和信貸、產(chǎn)業(yè)、土地供應(yīng)等政策規(guī)定，工作嚴(yán)重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為，要依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違規(guī)擬建的電解鋁項(xiàng)目，要立即停止辦理用地審批、能評(píng)審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、電力供應(yīng)和新增授信等手續(xù)。各地一律不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行各類(lèi)招商引資活動(dòng)。要認(rèn)真清理對(duì)擬建電解鋁項(xiàng)目自行出臺(tái)的土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠政策。已經(jīng)出臺(tái)的要堅(jiān)決廢止。

在不增加電解鋁產(chǎn)能的前提下，國(guó)家將繼續(xù)支持企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合重組；支持以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)鋁電聯(lián)合，支持在符合國(guó)家環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的骨干企業(yè)適時(shí)適度開(kāi)展直供電試點(diǎn)。嚴(yán)禁以各種名義擴(kuò)大電解鋁產(chǎn)能。

通知要求各地工業(yè)主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)，對(duì)本地區(qū)的電解鋁擬建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理。清理結(jié)果于5月15日前上報(bào)工信部、發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)。

近年來(lái)，隨著投資的快速增長(zhǎng)，我國(guó)電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的矛盾十分突出，在局部利益的驅(qū)動(dòng)下，一些地方仍在加快電解鋁項(xiàng)目建設(shè)，甚至在招商引資中給予土地、稅收、優(yōu)惠電價(jià)等方面政策支持。一些企業(yè)還采用“先建再報(bào)批”等方式搶建項(xiàng)目，使電解鋁行業(yè)供大于需、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)價(jià)格低位徘徊、企業(yè)盈利能力下降的矛盾更加凸顯。到2010年底，全國(guó)電解鋁產(chǎn)能已達(dá)2300萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量1560萬(wàn)噸，設(shè)備利用率僅70%。2010年1-11月鋁冶煉行業(yè)利潤(rùn)104.41億元，銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅3.59%，大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平。

目前全國(guó)擬建電解鋁項(xiàng)目23個(gè)，總規(guī)模774萬(wàn)噸，總投資770億元。如果擬建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，到“十二五”末期，全國(guó)產(chǎn)能將超過(guò)3000萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾將進(jìn)一步加劇。