電題：開源增量應對水資源危機――發展改革委有關負責人談加快發展海水淡化產業等問題

新華網北京２月１３日電（記者）為進一步發展海水淡化產業，緩解我國近海地區和海島日益嚴重的水資源緊缺狀況，《國務院辦公廳關于加快發展海水淡化產業的意見》近日發布。國家將采取哪些扶持措施？這一系列措施有哪些重要意義？記者就此采訪了國家發展和改革委員會相關負責人。

我國海水淡化的主要用途和現狀

這位負責人說，海水淡化是從海水中提取淡水，并將海水淡化產生的濃海水用于制鹽及提取鉀、溴、鎂等元素。海水淡化水可以用于生產、生活和生態等多方面，目前主要用于工業和生活領域。工業上主要用于鍋爐補充水和生產工藝用水，如：電力、冶金、化工等行業有較大規模的應用；在生活領域，主要用于沿海地區和海島的飲用水等，作為市政供水的重要補充。

我國于上世紀５０年代開展海水淡化研發，在“十一五”期間進行工程示范，海水淡化產業得到快速發展。２００５年，我國發布了《海水利用專項規劃》，海水淡化得到較快發展。

２０１１年底，我國海水淡化能力達到６６萬立方米／日，是２００５年５萬立方米／日的１３倍以上。經過多年科技攻關和工程示范，我國在反滲透、低溫多效等主流海水淡化技術方面均取得重大突破。目前已掌握萬噸級海水淡化裝置成套制造技術，建成了具有自主知識產權的單套１．２５萬立方米／日低溫多效和１萬立方米／日反滲透海水淡化裝置，主要技術和經濟指標接近或達到國際先進水平。

但總體看，目前我國具有自主知識產權的海水淡化關鍵技術和設備還比較少，成套裝置及部件制造能力較弱，應用規模小，海水淡化產業發展還不平衡，但已具備全面快速發展的條件和基礎。

發展海水淡化對我國意義重大

這位負責人說，我國人均淡水資源占有量約２１００立方米，僅為世界平均水平的２８％，目前全國城市中有約三分之二缺水，約四分之一嚴重缺水，水資源短缺已成為制約經濟社會持續發展的重要因素之一。隨著工業化進程的不斷加快，水資源短缺形勢將更加嚴峻。

海水淡化是緩解水資源短缺形勢的重要措施之一，是戰略性新興產業的重要內容，是發展海洋經濟的重要組成部分。發展海水淡化產業具有重要的戰略意義和現實意義。

目前，海水淡化解決了全球２億多人的飲水問題，海水淡化水已成為海灣國家的重要水源之一。

明確總體思路和發展重點

這位負責人說，我國發展海水淡化的總體思路是：堅持政府引導與市場驅動相結合，海水淡化處理與資源綜合利用相結合，統籌規劃、依靠科技、集聚發展、強化試點、完善政策、健全標準、加強監管，推動海水淡化產業又好又快發展，實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏，為保障國家水資源安全作出貢獻。

海水淡化的戰略定位是：海水淡化是水資源重要補充和戰略儲備。海水淡化是水資源開源增量之舉，也是應對水資源危機、保障水資源可持續利用，特別是極端條件下，提高供水安全的重大戰略舉措。

為此，我國海水淡化產業的重點工作將加強關鍵技術和裝備研發，提高海水淡化關鍵設備、成套裝置研制能力和技術集成水平；強化系統集成，提高海水淡化產業的設計、制造、建設及應用等工程技術水平；培育海水淡化產業基地，促進海水淡化研究設計、裝備制造和工程應用等要素在區域上集聚，培育一批具有國際競爭力的裝備制造和工程設計建設企業。

另外，我國還將組建海水淡化產業聯盟，使分散的各類資源和能力形成合力參與市場競爭，形成完善的產業鏈；實施海水淡化示范工程，帶動產業發展，積累運營管理經驗；建設海水淡化示范城市、工業園區、海島，鼓勵沿海地區優先使用海水淡化水；推動使用海水淡化水，在滿足各相關指標要求、確保人體健康的前提下，允許海水淡化水依法進入市政供水系統；完善海水淡化標準體系，引導和規范產業發展。

５大措施促進海水淡化產業發展

這位負責人說，我國將加大財稅政策支持力度，加大對發展海水淡化產業的投入力度；實施金融和價格支持政策，推動海水淡化產業加快發展；完善法規體系，明確海水淡化的戰略定位，從資源開發、環境保護、安全供給和產業發展等方面進行引導和規范。

另外，我國還將加強監督管理，確保供水安全；強化宣傳培訓，使社會各界充分認識海水淡化的重大意義。

這位負責人強調，發展海水淡化產業是一項系統工程，我國將建立由發展改革委牽頭，科技部、工業和信息化部、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、衛生部、稅務總局、質檢總局、能源局、海洋局等有關部門參加的海水淡化產業發展部際協調機制。

發展改革委負責綜合協調和指導推動，各有關部門按照職責分工做好工作，加強統籌協調，綜合發揮各相關部門作用共同推動海水淡化產業健康快速發展。