中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：11月初，一出不同尋常的“告別戲”在印度洋上演。由于《反恐特別措施法》到期，而日本政府和國(guó)會(huì)未能就這一問(wèn)題的解決達(dá)成一致，日本防衛(wèi)大臣石破茂1日下令撤回在印度洋執(zhí)行供油補(bǔ)給等任務(wù)的兩艘戰(zhàn)艦。對(duì)此，日本首相福田康夫表示，將呼吁國(guó)會(huì)盡快通過(guò)新的反恐特別措施法。

***命令自衛(wèi)艦隊(duì)撤出印度洋

綜合美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》等媒體報(bào)道，11月1日下午，日本防衛(wèi)大臣石破茂向部署在印度洋的日本海上自衛(wèi)隊(duì)艦隊(duì)下達(dá)撤回命令。

按照有關(guān)安排，在這片海域執(zhí)行供油任務(wù)的日本海上自衛(wèi)隊(duì)“常磐”號(hào)補(bǔ)給艦和“霧雨”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦將于日本時(shí)間2日零時(shí)（北京時(shí)間1日23時(shí)）返航，預(yù)計(jì)將在三周后返回日本的基地。

防衛(wèi)大臣石破茂表示：“看到海上自衛(wèi)隊(duì)停止任務(wù)，讓人非常遺憾和難過(guò)。作為防衛(wèi)大臣，我對(duì)此負(fù)有重大責(zé)任。”

日本海上自衛(wèi)隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示，自2001年12月以來(lái)的6年中，海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇在印度洋為美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、巴基斯坦等11國(guó)艦船提供燃料補(bǔ)給和后勤保障服務(wù)，參與了794次燃料補(bǔ)給活動(dòng)，供油總量約4.9億升，價(jià)值約220億日元（約合1.91億美元）。

其中，2001年度至2002年度燃油主要提供給美國(guó)，但從2003年度起向其它國(guó)家的供油量逐漸增加，2005年度供給其它國(guó)家的油量超過(guò)了美國(guó)。

***福田稱(chēng)將呼吁國(guó)會(huì)通過(guò)新法

在石破茂下令撤回在印度洋的日本海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇后，日本首相福田康夫11月1日下午發(fā)表講話說(shuō)：“我們將盡我們最大的努力，促成迅速通過(guò)新的法案，這樣我們就能盡快恢復(fù)我們的補(bǔ)給活動(dòng)?！?/p>

福田說(shuō)，由于《反恐特別措施法》到期，日本政府不得不中止了海上自衛(wèi)隊(duì)在印度洋的補(bǔ)給活動(dòng)。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)系到日本的利益，因此日本繼續(xù)開(kāi)展補(bǔ)給活動(dòng)非常必要。

作為美國(guó)的盟國(guó)，日本能否繼續(xù)延長(zhǎng)《反恐特別措施法》一直是美國(guó)十分關(guān)注的。今年9月福田上臺(tái)不久，美國(guó)總統(tǒng)布什就趕忙親自給他打電話，強(qiáng)調(diào)美日保持友好合作關(guān)系的重要性，感謝日本在開(kāi)展國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中所做的貢獻(xiàn)，并希望日本繼續(xù)支持美國(guó)在阿富汗的軍事行動(dòng)。

其它一些國(guó)家也對(duì)日本的繼續(xù)供油問(wèn)題非常關(guān)心。今年10月31日，為強(qiáng)調(diào)日本海上自衛(wèi)隊(duì)在印度洋供油的必要性，美英和巴基斯坦等11個(gè)國(guó)家的駐日大使專(zhuān)門(mén)在東京的加拿大大使館內(nèi)舉辦聯(lián)合說(shuō)明會(huì)，向日本國(guó)會(huì)議員解釋進(jìn)行海上封鎖等活動(dòng)的內(nèi)容和意義。

***外相呼吁盡快恢復(fù)海上供油

除了福田首相的表態(tài)，11月1日上午，在國(guó)會(huì)眾議院反恐特別委員會(huì)會(huì)議上，日本外相高村正彥也就海上自衛(wèi)隊(duì)艦隊(duì)撤離印度洋一事發(fā)表看法，強(qiáng)調(diào)盡快恢復(fù)供油的必要性。

他說(shuō)：“海上自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)是海上封鎖活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，是一項(xiàng)顯而易見(jiàn)的貢獻(xiàn)。應(yīng)該想想海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間（日本政府提供大筆資金）卻未得到國(guó)際社會(huì)肯定的無(wú)奈往事?！?。

對(duì)于撤回艦隊(duì)的影響，高村指出：“有能力派遣補(bǔ)給艦的國(guó)家有限，這將降低海上封鎖活動(dòng)的整體效率?！贝送飧叽暹€表示，依賴(lài)日本供油以及供水的巴基斯坦海軍行動(dòng)可能也將受到影響。

***仍將在印度洋保持軍事存在

《反恐特別措施法》的失效，使日本海上自衛(wèi)隊(duì)告別印度洋，中斷了海上派遣任務(wù)，但分析人士認(rèn)為，這并不意味著日本印度洋軍事存在的結(jié)束。

從日本政府來(lái)看，新的反恐特別措施法案已提交眾議院審議。這一新法案將延長(zhǎng)海上自衛(wèi)隊(duì)在印度洋上針對(duì)外國(guó)艦只的補(bǔ)給行動(dòng)。如果法案得以通過(guò)，海上自衛(wèi)隊(duì)將繼續(xù)在印度洋活動(dòng)一段時(shí)間。

從日本和其它國(guó)家的合作來(lái)看，即使新反恐特措法沒(méi)有得到通過(guò)，日本也可能通過(guò)和其它國(guó)家如印度的軍事合作協(xié)議，繼續(xù)進(jìn)入印度洋。

***反恐特措法僵局難解

2001年10月，日本國(guó)會(huì)通過(guò)有效期2年的《反恐特別措施法》，以支援美英等國(guó)在阿富汗的軍事行動(dòng)。日本隨后首次向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)，為在印度洋上活動(dòng)的美英等多國(guó)海軍艦艇提供燃料及后勤保障服務(wù)。此后，日本國(guó)會(huì)曾三度延長(zhǎng)該項(xiàng)法案。

今年11月1日，該法案再次到期，但是延期問(wèn)題卻遭遇巨大麻煩，因?yàn)樽悦顸h在7月底的參議院選舉中遭遇慘敗，而參議院第一大黨民主黨反對(duì)延長(zhǎng)這一法案。8月以來(lái)，日本政壇歷經(jīng)了安倍晉三的突然辭職、福田康夫的新當(dāng)選，可是《反恐特別措施法》僵局依然沒(méi)有得到解決。

10月17日，日本政府向國(guó)會(huì)眾議院提交了旨在繼續(xù)供油活動(dòng)的新反恐特別措施法案，想取代要到期的《反恐特別措施法》。

本來(lái)，日本政府和執(zhí)政黨打算在國(guó)會(huì)臨時(shí)會(huì)議11月10日閉幕前通過(guò)這一法案，但遭到在野黨堅(jiān)決反對(duì)。因?yàn)閲?guó)會(huì)未能通過(guò)新法案，日本自衛(wèi)隊(duì)艦艇從印度洋撤回最終成為事實(shí)。（張春燕）