帕內(nèi)塔承繼蓋茨低調(diào)務(wù)實(shí)風(fēng)格，深得奧巴馬賞識(shí)
帕內(nèi)塔今年73歲，如果他的提名獲得參議院批準(zhǔn)，他將成為美國(guó)歷史上年紀(jì)最大的國(guó)防部長(zhǎng)，比離任的蓋茨還要大5歲。帕內(nèi)塔出生于意大利移民家庭，畢業(yè)于加州圣克拉拉大學(xué)。帕內(nèi)塔現(xiàn)年政治履歷豐富，風(fēng)格低調(diào)務(wù)實(shí)，與蓋茨的思路與作風(fēng)有相似之處，在追蹤和剿殺本拉登的軍事行動(dòng)中做出了重要貢獻(xiàn)。雖然有評(píng)論指出，帕內(nèi)塔最擅長(zhǎng)的是政治運(yùn)作以及財(cái)政事務(wù)，他的軍中經(jīng)歷乏善可陳，上世紀(jì)60年代，他曾在軍中從事過兩年情報(bào)工作，帕內(nèi)塔在軍事領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)較為匱乏，但由于帕內(nèi)塔作為中情局長(zhǎng)長(zhǎng)期以來列席國(guó)家安全委員會(huì)會(huì)議，參與國(guó)家安全戰(zhàn)略等頂層戰(zhàn)略的制定，且管理經(jīng)驗(yàn)豐富，深得奧巴馬總統(tǒng)的賞識(shí)，在美軍文官治軍的管理模式下，帕內(nèi)塔是擔(dān)任新一屆國(guó)防部長(zhǎng)的理想人選。
帕內(nèi)塔具備以下特點(diǎn)：一是人脈橫跨兩黨。帕內(nèi)塔從政之初加入共和黨，1971年轉(zhuǎn)投民主黨，人脈遍布兩黨；二是深諳預(yù)算精簡(jiǎn)之道。1979年到1985年，帕內(nèi)塔擔(dān)任眾議院預(yù)算委員會(huì)委員，并在1989年到1993年之間出任該委員會(huì)主席，1993年轉(zhuǎn)任預(yù)算管理局局長(zhǎng)，1994年到1997年，擔(dān)任白宮幕僚長(zhǎng)。任職期間，其在多個(gè)年度的預(yù)算制定過程中斡旋于兩黨之間，發(fā)揮關(guān)鍵作用；三是情報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)豐富。2009年帕內(nèi)塔出任中央情報(bào)局局長(zhǎng)，在其領(lǐng)導(dǎo)下，中情局加大無人駕駛飛機(jī)在巴基斯坦的定點(diǎn)打擊力度，對(duì)干擾控制“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)層有顯著效果。作為中央情報(bào)局局長(zhǎng)，帕內(nèi)塔為人穩(wěn)重，不茍言笑，這樣的性格特質(zhì)對(duì)于削減預(yù)算工作也十分重要。
對(duì)于華府政治的多年經(jīng)驗(yàn)，使帕內(nèi)塔處事周全，據(jù)說，他與奧巴馬的私交甚好，帕內(nèi)塔的委任狀下來后，有華盛頓資深幕僚評(píng)論，奧巴馬這下在國(guó)防部有了“自己人”。與蓋茨不同，帕內(nèi)塔可能在更多問題上贊同總統(tǒng)的做法，因此對(duì)于即將面臨爭(zhēng)取連任壓力的奧巴馬來說，帕內(nèi)塔也許不是防長(zhǎng)最強(qiáng)有力的人選，但一定是于己最有利的人選。帕內(nèi)塔在長(zhǎng)官五角大樓的同時(shí)也會(huì)是奧巴馬2012大選的推力之一。
中情局長(zhǎng)成為國(guó)防部長(zhǎng)的“熱門”繼任人選
今年4月，奧巴馬就宣布任命中情局局長(zhǎng)帕內(nèi)塔接替蓋茨，出任下一屆國(guó)防部長(zhǎng)，又任命駐阿富汗美軍司令彼得雷烏斯為中情局局長(zhǎng)。人們不禁產(chǎn)生興趣：怎么美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)竟然由中情局長(zhǎng)擔(dān)任呢？而中情局局長(zhǎng)的遺缺又由一位美軍司令接替，怎么中情局與國(guó)防部的關(guān)系這么密切呢？實(shí)際上，中情局局長(zhǎng)接任國(guó)防部長(zhǎng)，并不是罕見的事。現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨本人曾經(jīng)也是中情局局長(zhǎng)。蓋茨先后在中情局和白宮國(guó)家安全委員會(huì)任職長(zhǎng)達(dá)26年。1991年，老布什總統(tǒng)提名他擔(dān)任中情局局長(zhǎng)。1993年，老布什總統(tǒng)任期結(jié)束，蓋茨即卸去中情局局長(zhǎng)職務(wù)。至于最近兩次美國(guó)國(guó)防部均由前任和現(xiàn)任中情局局長(zhǎng)接掌，看來似乎有些突兀。其實(shí)，奧巴馬宣布的這兩項(xiàng)人事任命，突顯了中情局與美國(guó)軍方的密切關(guān)系，不足為怪。
首先，美國(guó)《國(guó)家安全法》規(guī)定，遵照“文官治軍”的原則，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)一概由文官擔(dān)任。總統(tǒng)作為武裝部隊(duì)總司令，發(fā)布軍事命令后，由國(guó)防部長(zhǎng)傳達(dá)到各個(gè)司令部執(zhí)行。國(guó)防部在執(zhí)行總統(tǒng)命令之外，還負(fù)責(zé)各軍種的指揮、控制，主持軍隊(duì)的作戰(zhàn)訓(xùn)練，審核、制定各軍種的預(yù)算，負(fù)責(zé)國(guó)防科技重大項(xiàng)目，負(fù)責(zé)后勤供應(yīng)等。當(dāng)前美國(guó)安全利益遍及全球各地，又正在阿富汗、伊拉克從事兩場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，軍事使命繁重。既然國(guó)防部長(zhǎng)必須由文官擔(dān)任，試問：在所有文官中間，論及謀略的運(yùn)用以及在國(guó)際舞臺(tái)上縱橫捭闔的經(jīng)驗(yàn)，還有誰比中情局局長(zhǎng)更適合擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)呢？
其次，如今世界已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代。隨著年月的流逝，信息的數(shù)量及傳遞的模式，以幾何級(jí)數(shù)在急劇增加。即使軍事作戰(zhàn)，也是信息技術(shù)出色者在戰(zhàn)場(chǎng)上制勝對(duì)方。中情局及其他從事電子偵察、偵照的相關(guān)單位，如美國(guó)國(guó)家安全局、美國(guó)國(guó)家偵察局，先進(jìn)設(shè)備遍布天、空、海、陸各個(gè)領(lǐng)域，捕捉電子信號(hào)及進(jìn)行偵照的活動(dòng)，猶如水銀瀉地，無孔不入。無論是為華府決策提供準(zhǔn)確的情報(bào)，還是直接為美軍行動(dòng)提供參考依據(jù)，中情局起到的作用之巨大，是毋庸置疑的。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬5月19日對(duì)中東問題發(fā)表演講以后，隔天將到達(dá)中央情報(bào)局總部，感謝情報(bào)人員追蹤到本拉登的隱藏地。
一言以蔽之，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)亦即信息時(shí)代的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。如此，在信息時(shí)代從事一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，必然要高度仰仗海量信息的及時(shí)獲取和準(zhǔn)確判讀。論及這兩條要求，在美國(guó)各個(gè)政府部門中，還有比中情局更為行家里手的嗎？（竇豆/謝武）
（來源：中國(guó)網(wǎng) 編輯：任奇）
