資料圖：俄羅斯制造的集束炸彈

《禁用集束炸彈公約》8月1日起正式生效，得到反對使用集束炸彈的人士和國際組織歡迎。他們認為，這是十年來最重要的裁軍和人道主義條約，盡管美國等國家沒有簽署公約，但公約的生效能對擁有集束炸彈卻沒有簽署公約的國家施加壓力。

生效

公約規(guī)定，禁止締約國生產(chǎn)、使用、儲存或轉讓集束炸彈。公約還給締約國銷毀已有集束炸彈、清理受污染地區(qū)設定了最后期限。

這一公約獲得30多個國家的立法機構批準，共有100多個國家在公約上簽字。

反對集束炸彈的人士及組織對公約生效表示歡迎，認為這是十年來最重要的一項裁軍和人道主義條約，希望公約的“道德意義”能讓擁有并制造集束炸彈的國家加入締約國行列。

紅十字國際委員會主席雅各布·克倫貝格爾認為，公約生效的里程碑意義在于，那些使用集束炸彈的國家今后將面臨道義上的譴責。

“我們希望公約生效將影響尚未締結公約國家的行為，”克倫貝格爾說。

“集束炸彈聯(lián)盟”協(xié)調員托馬斯·納什認為，這是人道主義價值對一種不公正殺傷性武器的勝利。

聯(lián)合國秘書長潘基文說，這項公約對全球裁軍和人道主義日程而言是一個巨大進步，將有助于緩解日益嚴峻的安全形勢，減少殺傷性武器所造成的傷亡。

緣起

集束炸彈通常指航空子母炸彈。當集束炸彈被投放至預定高度或到達設定時間時，彈體會自動打開，釋放出數(shù)十甚至數(shù)百個子炸彈，從而達到在目標區(qū)造成大面積殺傷的效果。

如果子炸彈落地后沒有爆炸，這些“啞彈”在相當長時間里會對平民構成安全威脅。由于一些啞彈外形普通，卻色彩鮮艷，容易造成平民傷亡。

據(jù)非政府組織殘疾人國際估計，集束炸彈受害者中，大約98%是平民。其中，近三分之一是兒童。

“集束炸彈的主要危害在于它炸死太多平民，”納什說，“它們在人口密集地區(qū)無法辨別軍人和平民，因此每當襲擊過后，不少集束炸彈沒有發(fā)生爆炸，長年來不斷殺傷當?shù)仄矫瘛钱斀袷澜缟掀茐牧ψ畲蟮某Ｒ?guī)武器之一。”

2006年，以色列和黎巴嫩真主黨發(fā)生武裝沖突后，黎巴嫩許多民眾因集束炸彈留下的啞彈爆炸身亡，引起國際社會高度關注。

據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，沖突最后三天，以色列在黎巴嫩南部投下大約400萬顆炸彈。

總部位于美國華盛頓的軍備控制協(xié)會人士杰夫·艾布拉姆森認為，這起事件是一個轉折點，國際社會的高度關注和大聲疾呼，催生挪威政府倡導的禁用集束炸彈國際協(xié)定和眼下的公約。

意義

美國是集束炸彈的主要制造和使用國，在禁用這種大殺傷力武器的問題上一直持保留態(tài)度。

美國政府堅持認為，集束炸彈是“合法武器”，“在戰(zhàn)斗中具有明顯的軍事用途”，且事實上比其他一些武器對平民的傷害更小。

2008年5月，來自111個國家的代表在愛爾蘭首都都柏林通過禁用集束炸彈國際協(xié)定的最后草案，一致同意禁止使用、生產(chǎn)、轉讓和儲存集束炸彈，在8年內(nèi)銷毀庫存集束炸彈。

但美國國務院副發(fā)言人羅伯特·伍德表態(tài)說，美國不會簽署禁用集束炸彈國際協(xié)定，因為簽署該協(xié)定意味著將使更多美軍士兵的生命受到威脅。

盡管擁有集束炸彈的美國、俄羅斯等國沒有簽署公約，但反集束炸彈人士認為，公約生效后，這種武器在今后戰(zhàn)事中有望得到“杜絕”。

一些反戰(zhàn)人士認為，以禁止使用殺傷性地雷的《渥太華公約》為例，美國同樣沒有簽署該公約，但自從公約生效后，美國就再未制造或使用殺傷人員的地雷。

在納什看來，從道義上甚至法律上，公約生效無疑將對那些試圖使用集束炸彈的國家施加壓力。

（來源：新華網(wǎng) 編輯：任奇）