重讀與背景:２００５年《政府工作報(bào)告》中，加強(qiáng)行政能力建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)是濃墨重彩的一筆。加快轉(zhuǎn)變政府職能、努力建設(shè)服務(wù)型政府、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式方法、提高依法行政能力等一系列部署，讓人們看到了政府主動加強(qiáng)自身改革和建設(shè)的決心。

對照與盤點(diǎn):５６歲的盲人趙玉行去年搬進(jìn)了一個有三間房的小院，徹底告別了那間抬頭見天、下雨就漏的小屋。圍在火爐前，他對記者說，是政府出錢修了這所新房，讓他過上了好日子。

趙玉行是山東省廣饒縣李鵲鎮(zhèn)居民，當(dāng)?shù)孛裾L吳曉華說，全鎮(zhèn)１４５０名殘疾人，原來住危房的，都由政府出錢修了新居；有５１７名符合條件的殘疾人納入了低保，一年可以拿到７００元錢、５００斤糧食。

“群眾利益無小事。”近年來，廣饒縣政府各部門的工作重點(diǎn)發(fā)生了改變。“隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣委、縣政府決定拿出更多的力量來解決事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要全力確保困難群眾的日子過得去，同時努力讓所有百姓的日子過得好。”廣饒縣副縣長張桂蘭說。

隨著觀念的轉(zhuǎn)變，近年來各級政府的工作安排也相應(yīng)出現(xiàn)了變化：鼓勵社會力量和民間文藝工作者參與文化建設(shè)；繼續(xù)堅(jiān)持社會福利社會化的方針，鼓勵并支持國內(nèi)外社會力量參與老年人事業(yè)的發(fā)展；鼓勵各種社會力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)；支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體……

從大量“不該管”“管不好”的事務(wù)中解脫出來之后，政府的社會管理和公共服務(wù)職能得以強(qiáng)化。“把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。”“保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。”類似的詞句越來越多地出現(xiàn)在各級政府決策的字里行間。

不該管的事情少了，該管的事就要盡量管好。繼行政處罰法、行政許可法出臺之后，作為規(guī)范政府行政行為“立法三部曲”之三的行政強(qiáng)制法草案，于去年１２月２４日首次提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議。“行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施”“行政機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政義務(wù)”，這些表述“凸顯了法律的人文關(guān)懷精神”。（完）