回眸過(guò)去，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐；展望未來(lái)，我們將以更加昂揚(yáng)的斗志和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為“十一五”開好局、起好步。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)派出10名記者連線代表委員，共同解讀《政府工作報(bào)告》。

亮點(diǎn)一 難能可貴的9.9%

報(bào)告摘要2005年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18.23萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.9%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、效益較好、價(jià)格較穩(wěn)的良好局面。

代表委員連線：國(guó)家發(fā)改委副主任王春正代表

云南省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)沈安波代表

9.9%這一數(shù)字在與會(huì)代表中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。王春正代表說(shuō)：“這一數(shù)字鼓舞人心，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。回顧去年，4個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都非常平穩(wěn)，去年通過(guò)宏觀調(diào)控等手段，加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，因此這一數(shù)據(jù)可以說(shuō)是在平穩(wěn)局面下獲得的較快增長(zhǎng)。”

這個(gè)9.9%是在科學(xué)發(fā)展觀的要求下，在注重效益的前提下取得的。沈安波代表說(shuō)：“除了速度快，還應(yīng)該看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在提高，特別是抓住了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變。因此，這是一個(gè)將質(zhì)量與速度結(jié)合在一起的增長(zhǎng)?！?/p>

投資、消費(fèi)、出口三駕馬車在繼續(xù)保證我們經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，質(zhì)量也有了很大提高，投資更健康，消費(fèi)需求更加旺盛，出口增勢(shì)仍強(qiáng)勁。西部開發(fā)、振興東北、中部崛起，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)從一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)發(fā)展到面再連成片，這些都說(shuō)明這個(gè)9.9%，蘊(yùn)涵了更加豐富的內(nèi)容。不是為了速度而得的速度，不是靠簡(jiǎn)單的外延增長(zhǎng)獲得的速度。（經(jīng)濟(jì)記者 周?。?/p>

亮點(diǎn)二 來(lái)之不易的291

報(bào)告摘要糧食總產(chǎn)量在上年大幅度增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)291億斤，達(dá)到9680億斤。

代表委員連線：河南省漯河市市長(zhǎng)

靳克文代表靳克文代表興奮地對(duì)記者說(shuō)：“糧食增產(chǎn)的主要因素，我認(rèn)為一個(gè)是政策對(duì)頭。去年，我們28個(gè)省(區(qū)、市)免除了農(nóng)業(yè)稅，這一政策大大調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民的積極性。今天聽溫總理作《政府工作報(bào)告》時(shí)，代表委員鼓掌最多的地方是總理說(shuō)到扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)候?！?/p>

“另外，實(shí)行了種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，加上龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，也使農(nóng)民通過(guò)種糧，得到了實(shí)實(shí)在在的增收。現(xiàn)在，農(nóng)民種糧的積極性空前高漲。當(dāng)然，天時(shí)好也是一個(gè)因素，但我認(rèn)為，政策的因素是第一因素，農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，這才是2005年增產(chǎn)291億斤的最重要因素。”

代表委員們不會(huì)忘記，2000年至2003年，我國(guó)糧食產(chǎn)量逐年下降。在政策、價(jià)格、氣候等多種有利因素綜合作用下，2004年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，總產(chǎn)量達(dá)到9389億斤，增產(chǎn)糧食775億斤。2005年又增產(chǎn)291億斤，連續(xù)兩年共計(jì)增產(chǎn)超過(guò)1000多億斤。代表委員一致認(rèn)為，這個(gè)成績(jī)沉甸甸的，來(lái)之不易。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王晉）

亮點(diǎn)三 促進(jìn)和諧的1168

報(bào)告摘要2005年中央財(cái)政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長(zhǎng)18.3%。

代表委員連線：民革湖南省委副主委朱建軍委員

1168億這個(gè)數(shù)字是一個(gè)進(jìn)步，表明我們國(guó)家對(duì)科教文衛(wèi)事業(yè)的重視日益提升，而且不斷增加投入，做了許多實(shí)事，見(jiàn)到了實(shí)效。過(guò)去，我們國(guó)家偏重物質(zhì)生產(chǎn)方面的投資，而對(duì)智力投資、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)等社會(huì)發(fā)展方面的投入不足。這種情況隨著我們國(guó)力的增強(qiáng)，財(cái)政收入的增加，近年來(lái)已有改善。各國(guó)都把發(fā)展科技和教育事業(yè)看作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，振興國(guó)家和進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段，必須加大對(duì)科技、教育等事業(yè)的投入。同時(shí)，科教文衛(wèi)屬于社會(huì)發(fā)展事業(yè)，對(duì)于建立和諧社會(huì)也有重大意義。增加投入，其實(shí)最關(guān)鍵的還是要下大決心。我們感到，黨和國(guó)家對(duì)此已經(jīng)下了很大決心。

我們感到，國(guó)家對(duì)教科文衛(wèi)的投入有了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并正在著手建立保證其發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李予陽(yáng)）

亮點(diǎn)四 令人欣慰的152

報(bào)告摘要去年投入國(guó)債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點(diǎn)流域污染防治和天然林保護(hù)、退耕還林還草、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程。

代表委員連線：南開大學(xué)教授朱坦委員

“積極發(fā)揮國(guó)債資金的導(dǎo)向作用，逐漸加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，是當(dāng)前國(guó)債資金使用上的一個(gè)突出特點(diǎn)?！蹦祥_大學(xué)教授朱坦委員說(shuō)。

去年投入國(guó)債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點(diǎn)流域污染防治和天然林保護(hù)、退耕還林還草、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程。“效果令人欣慰。2005年生態(tài)退耕39萬(wàn)公頃，完成營(yíng)造林面積637萬(wàn)公頃，新增綜合治理水土流失面積4.4萬(wàn)平方公里?！敝焯狗浅８吲d地向記者列出一組數(shù)字。

長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金和預(yù)算內(nèi)投資，主要用于農(nóng)林水利、科教文衛(wèi)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和西部開發(fā)等方面。“在國(guó)債資金總量規(guī)模有所減少的情況下，用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投資不管是數(shù)額還是比重，都將繼續(xù)保持上升的勢(shì)頭。這體現(xiàn)了黨和政府加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的信心和決心?！敝焯拐f(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 徐立京）

亮點(diǎn)五 已成歷史的2600

報(bào)告摘要今年在全國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著在我國(guó)實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)2600年的這個(gè)古老稅種從此退出歷史舞臺(tái)，這是具有劃時(shí)代意義的重大變革。

代表委員連線：湖南金僑置業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理任玉奇代表

陜西省榆林市靖邊縣治沙模范牛玉勤代表

“雖然農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)在今年1月1日就被取消，但是當(dāng)我聽到溫家寶總理在報(bào)告中說(shuō)到‘今年在全國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅’這句話時(shí)，心里還是有難以平息的激動(dòng)?！?年前便提交了取消農(nóng)業(yè)稅議案的湖南團(tuán)任玉奇代表對(duì)記者說(shuō)，“國(guó)家認(rèn)為現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，取消農(nóng)業(yè)稅，確實(shí)給農(nóng)民帶來(lái)了很大的實(shí)惠。”

作為湖南金僑置業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的任玉奇代表，每年都會(huì)拿出一個(gè)多月的時(shí)間，到農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研?！皩?duì)于大多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，取消農(nóng)業(yè)稅便意味著一年能夠增加兩三百元的收入，生活水平就能得到一定提高?！?/p>

來(lái)自陜西團(tuán)的牛玉勤代表則是出生在農(nóng)村、生活在農(nóng)村，她對(duì)取消農(nóng)業(yè)稅能給農(nóng)民帶來(lái)怎樣的變化有著更為真切的感受：“現(xiàn)在農(nóng)民不用再交農(nóng)業(yè)稅了，連‘三提五統(tǒng)’和農(nóng)村教育集資等費(fèi)用也免掉了，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)一下子被減輕了許多?！保ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 張偉）

亮點(diǎn)六 穩(wěn)扎穩(wěn)打的8%

報(bào)告摘要2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右……

代表委員連線：山東省威海市市長(zhǎng)宋遠(yuǎn)方代表

宋遠(yuǎn)方代表對(duì)記者說(shuō)：“總理的報(bào)告，通篇貫穿了民本、民生理念。”他認(rèn)為，2006年預(yù)期目標(biāo)把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度定在8%左右，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。今年是“十一五”的開局之年，需要采取正確的應(yīng)對(duì)之策，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。這個(gè)預(yù)期目標(biāo)的確定，是綜合了各方面因素的結(jié)果。

宋遠(yuǎn)方代表說(shuō)，總理的報(bào)告有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。一是突出了科學(xué)發(fā)展觀，突出了以人為本，突出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，這是對(duì)我們改革開放以來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的概括和提升。二是突出了“三農(nóng)”的重要地位。三是突出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這個(gè)關(guān)鍵。所以我認(rèn)為，8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，是綜合考慮各方面因素的結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 單保江）

亮點(diǎn)七 不可忽視的4%

報(bào)告摘要2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右……

代表委員連線：航天科工集團(tuán)第三研究院科技委副主任楊寶奎委員

“今年的政府工作報(bào)告，我格外關(guān)注能耗問(wèn)題?？吹健畣挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右’這樣的目標(biāo)第一次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，很是高興。”楊寶奎委員說(shuō)：“作為一個(gè)資源貧國(guó)，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?！?/p>

楊寶奎委員提出，要想實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗的降低，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，新上項(xiàng)目必須具有先進(jìn)的設(shè)備、工藝、技術(shù)和較高的能源利用效率，原有高能耗的企業(yè)必須進(jìn)行更新改造等?！肮ぷ鲌?bào)告中把單位GDP能耗指標(biāo)單列出來(lái)，這表明我國(guó)政府正高度重視這一問(wèn)題”，楊寶奎說(shuō)，“各地區(qū)、各行業(yè)要研究建立單位GDP能耗的考核機(jī)制，將降低能耗的目標(biāo)逐級(jí)分解，狠抓落實(shí)”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 秦海波）

亮點(diǎn)八 面向未來(lái)的2182

報(bào)告摘要今后五年國(guó)家財(cái)政新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)將達(dá)2182億元。從今年起用兩年時(shí)間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

代表委員連線：中國(guó)建筑總公司第三工程局原局長(zhǎng)洪可柱代表

我認(rèn)為“加大教育投資和義務(wù)教育由國(guó)家負(fù)責(zé)”這一點(diǎn)特別重要，今后五年增加義務(wù)教育投資2182億元有兩個(gè)重要意義：

一是體現(xiàn)了公平原則。正如總理在政府工作報(bào)告中所說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施投資向農(nóng)村傾斜，義務(wù)教育新增的這2000多億元也會(huì)向農(nóng)村傾斜。農(nóng)村教育長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)處于程度低、設(shè)施差、教學(xué)質(zhì)量不高的水平，國(guó)家這次采取的一系列措施，使公平原則得到體現(xiàn)。

二是體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決心。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要提高農(nóng)民素質(zhì)。青少年受到更好的教育，是改變農(nóng)村貧窮狀況的基本保證。免除學(xué)雜費(fèi)、提供補(bǔ)助等等，這些措施對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性會(huì)起到很大的作用。

我相信，加大義務(wù)教育投入是一個(gè)趨勢(shì)。只有總體人口素質(zhì)處于一個(gè)好的水平，我們達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)才能有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 喬申穎）

亮點(diǎn)九 驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的716

報(bào)告摘要今年中央財(cái)政安排科技投入716億元，比上年增長(zhǎng)19.2%。地方和企業(yè)也都要增加科技投入。

代表委員連線：陜西省咸陽(yáng)市市委書記張立勇代表

今年中央財(cái)政安排科技投入716億元，可以說(shuō)，這個(gè)力度是非常大的，對(duì)加快我國(guó)的科技發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，具有戰(zhàn)略性意義?，F(xiàn)在這確實(shí)到了非解決不可的時(shí)候。企業(yè)要想掌握產(chǎn)品的核心技術(shù)，就必須有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而要?jiǎng)?chuàng)造自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自己的品牌，就必須要加大科技投入的力度。

要落實(shí)好溫總理的這一要求，實(shí)施好這一目標(biāo)，保證716億元投入的效果和所收到實(shí)際的效用，我認(rèn)為至少有三個(gè)問(wèn)題需要解決：

首先要解決項(xiàng)目審批體制的問(wèn)題。

現(xiàn)在很多科技項(xiàng)目的審批并不是市場(chǎng)認(rèn)可體制，應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種體制，只要是市場(chǎng)需求的科技項(xiàng)目，就應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。

第二要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓，沒(méi)有一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就會(huì)大大影響企業(yè)對(duì)科技投入的積極性。

第三解決地方財(cái)政對(duì)科技投入的支持到位。缺少了地方對(duì)中央科技投入的配合與支持，就難以收到好的效果，要解決這一問(wèn)題，可以通過(guò)立法來(lái)解決。

此外，還要建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，把科技人員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使科研經(jīng)費(fèi)直接落實(shí)到有創(chuàng)新思維、能夠開發(fā)出新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的科研人員的手中。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 許躍芝）

亮點(diǎn)十 節(jié)節(jié)攀升的3397

報(bào)告摘要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到3397億元，比上年增加422億元。

代表委員連線：新疆維吾爾自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)李德宏委員

從財(cái)政資金中拿出3397億元用于“三農(nóng)”支出，這非常了不得。中央在開局之年，把“三農(nóng)”擺在如此重要的位置，這對(duì)整個(gè)“十一五”的新農(nóng)村建設(shè)來(lái)講，是十分得力的措施。

從這3397億元的內(nèi)涵來(lái)講，中央從幾個(gè)大的方面做了安排。首先一大塊是徹底取消了農(nóng)業(yè)稅。與稅費(fèi)改革相配套的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要改革，財(cái)政體制要改革，農(nóng)村教育體制要改革，為此，國(guó)家財(cái)政每年要安排一千多億元。

第二塊是去年已經(jīng)確立的農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題，今年力度很大，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

第三塊加強(qiáng)了農(nóng)村新型合作醫(yī)療改革的步伐，以解決農(nóng)民看病難的問(wèn)題。除了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的建設(shè)，還提高了對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四大塊，是繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行“三補(bǔ)”政策，即對(duì)糧食、良種、農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 鄭楊）