“讀書難”、“讀書貴”、“讀書遠(yuǎn)”是多數(shù)西部農(nóng)村家庭面臨的無奈現(xiàn)實，不少家長都經(jīng)受過“不上學(xué)等著窮，上了學(xué)馬上窮”的二難選擇，農(nóng)村貧困家庭子女受教育成了貧困地區(qū)農(nóng)民最沉重的負(fù)擔(dān)。
3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出：“從今年起用兩年時間，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)”、“將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入國家財政保障范圍，逐步建立中央和地方分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”。農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，西部準(zhǔn)備好了嗎？
全國人大代表、重慶石柱縣原教委主任劉中慧3月6日告訴記者，以其所在的國家級貧困縣石柱為例，按照文件規(guī)定，2005年全縣中小學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（含信息技術(shù)教育費(fèi)）為城鎮(zhèn)小學(xué)每生每期130元、城鎮(zhèn)初中每生每期200元；農(nóng)村小學(xué)每生每期60元、農(nóng)村初中每生每期85元。去年秋季開學(xué)，全縣公辦初中、小學(xué)共收費(fèi)1750萬元，服務(wù)性收費(fèi)中僅“課外活動教育費(fèi)”、“教輔資料費(fèi)”收取1210萬元，兩項合計2960萬元。今春新政策實施后，中央和重慶市補(bǔ)助該縣2006年雜費(fèi)1552萬元，補(bǔ)助預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)199萬元，兩項合計1751萬元。即便如此，根據(jù)重慶市財政局和市教委相關(guān)規(guī)定，就是按最低標(biāo)準(zhǔn)計算，這其中還有220萬元要納入縣財政預(yù)算安排。
劉代表說，石柱是一個集三峽庫區(qū)淹沒縣、少數(shù)民族自治縣和國家重點扶貧開發(fā)縣于一體的特殊縣份，地方財政相當(dāng)拮據(jù)，難以保證生均公用經(jīng)費(fèi)劃撥到位，使學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持。劉代表認(rèn)為，每年如果國家不能解決這1000多萬元的經(jīng)費(fèi)缺口，所謂的“兩免一補(bǔ)”政策就只能成為一句空話。
同樣，對這個問題，全國人大代表張明梁也感觸良多。他說，我國中小學(xué)義務(wù)教育全面實行“一費(fèi)制”管理后，家長們?nèi)愿械叫睦戆な殖林�，因為這一被認(rèn)為是最有效根除教育亂收費(fèi)頑疾的良藥，旨在讓老百姓教育消費(fèi)得明明白白的好事，并沒有得到有效的貫徹。事實上，一些學(xué)校在春秋季開學(xué)的時候似乎是嚴(yán)格按照國家、當(dāng)?shù)卣囊笕?zhí)行，沒有亂收費(fèi)，但之前之后進(jìn)行暗箱操作現(xiàn)象十分猖獗，老百姓最關(guān)心的、認(rèn)為最昂貴的亂收費(fèi)―――――“擇校費(fèi)”仍在一些學(xué)校實行，“一費(fèi)制”后面還另開辟出服務(wù)性收費(fèi)項目，使老百姓感到有口難開。雖然各地政府部門曾三令五申嚴(yán)禁學(xué)校亂收費(fèi)，嚴(yán)懲了部分亂收費(fèi)的學(xué)校負(fù)責(zé)人，但利益的驅(qū)動，仍使學(xué)校亂收費(fèi)者敢于頂風(fēng)作浪，硬闖“紅色禁區(qū)”，把“上有政策、下有對策”的本領(lǐng)演繹得淋漓盡致，致使學(xué)生和家長的正當(dāng)權(quán)益受到損害。
作為一名來自基層的全國人大代表，張明梁非常注意收集這方面的信息，他從調(diào)查、聽取身邊的老百姓反映所知，我國西部地區(qū)實行“兩免一補(bǔ)”“一費(fèi)制”后的運(yùn)行情況看，規(guī)范收費(fèi)現(xiàn)象并不樂觀，亂收費(fèi)現(xiàn)象仍普遍存在。國家發(fā)改委在今年2月份曝光的八所學(xué)校亂收費(fèi)金額達(dá)2270萬元，主要存在超收學(xué)費(fèi)、收取贊助費(fèi)、亂收實驗費(fèi)、洗滌費(fèi)、超“三限”招收學(xué)生、設(shè)立校中校等。在重慶開通的關(guān)于教育收費(fèi)熱線上，一天就接收300多個家長電話中，反映不了解收費(fèi)政策，以及學(xué)校收費(fèi)不開收據(jù)、收取課外教育活動費(fèi)，收取借讀費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)外還收取信息費(fèi)等。
家長反映學(xué)校亂收費(fèi)，是否意味著教師們?nèi)兆泳秃眠^？根據(jù)全國人大代表魯善坤的調(diào)查，目前我國西部農(nóng)村中小學(xué)師資力量嚴(yán)重不足，素質(zhì)不高、待遇低下已經(jīng)成為制約農(nóng)村教育改革與發(fā)展的瓶頸。在不少西部偏遠(yuǎn)山區(qū)，很多學(xué)校是“一人一�！�，有的甚至一名公辦教師都沒有，不少從教人員根本不具備教師資格。“爺爺奶奶教小學(xué)”就是最形象的寫照。
當(dāng)然，我們也欣喜地看到，從中央到地方正想方設(shè)法解決農(nóng)村教師缺編和年齡老化問題。記者從寧夏代表團(tuán)了解到，針對山區(qū)教師短缺的現(xiàn)狀，正由地方黨委組織部門出面，清退黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占用的教師編制，全部用于補(bǔ)充山區(qū)教師。
云南代表團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該省紅河州采取政府購買教師崗位的辦法，為5個貧困縣補(bǔ)充了1000名左右合格教師。
而在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的廣東省，也將建立珠三角地區(qū)對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村幫扶制度，選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)支教、幫教，努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍素質(zhì)。(本報記者李國)
來源：《工人日報》