中國日報網環球在線消息：第一章 總則

第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目的順利進行，根據有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條 省建設行政主管部門對全省城市房屋拆遷工作實施監督管理。

市、縣（含縣級市，下同）人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

縣以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

縣以上人民政府其他有關部門應當根據有關法律、行政法規和本條例的規定，依據本部門職責，做好與城市房屋拆遷有關的工作。

第四條 拆遷人應當依照本條例規定，對被拆遷人、房屋承租人給予補償和安置；被拆遷人、房屋承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。

拆遷住宅房屋的，應當保障被拆遷人的居住條件。

第二章 拆遷管理

第五條 市、縣人民政府應當根據本地區城市規劃和經濟社會發展的實際，編制城市房屋拆遷中長期規劃和年度計劃。市人民政府編制的城市房屋拆遷中長期規劃和年度計劃，經省建設行政主管部門會同省發展改革部門審批下達后，報市人大常委會和省人民政府備案；縣人民政府編制的城市房屋拆遷中長期規劃和年度計劃，經市建設行政主管部門會同市發展改革部門審批下達后，報縣人大常委會和省、市人民政府備案。

第六條 城市規劃行政主管部門在審批涉及拆遷的建設項目時，審批前應當在擬拆遷范圍內以適當形式予以公示，聽取被拆遷人等利害關系人的意見。建設項目規劃一經批準，建設單位不得擅自變更；確需變更的，必須經城市規劃行政主管部門重新審批。城市規劃行政主管部門在批準其變更前，應當重新進行公示。

第七條 拆遷人申請領取房屋拆遷許可證，其拆遷補償安置資金不得少于拆遷補償安置總預算資金。拆遷人提供的用于安置被拆遷人的現房價值可以通過評估折價計入，但現房價值的比例不得高于拆遷補償安置資金的30%。

拆遷補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。拆遷補償安置資金，應當存入拆遷人在金融機構開設的拆遷補償安置資金專門賬戶。

房屋拆遷管理部門應當與拆遷人、出具拆遷補償安置資金存款證明的金融機構簽訂拆遷補償安置資金使用監管協議，明確拆遷補償安置資金的使用程序、違反協議的法律責任等。

第八條 房屋拆遷管理部門應當在發放房屋拆遷許可證之日起3日內，在擬拆遷地域的明顯位置發布房屋拆遷公告，公布房屋拆遷許可證文號、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項。

拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據拆遷規模、拆遷項目性質確定，自拆遷公告發布之日起第15日開始計算。

房屋拆遷管理部門應當公開拆遷政策和辦事程序，并做好宣傳、解釋工作。

第九條 被拆遷房屋的所有權人未在拆遷范圍內居住的，由其代理人、房屋使用人通知房屋所有權人辦理房屋拆遷補償安置手續；無代理人、房屋使用人的，由拆遷人通知房屋所有權人。

第十條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人（以下簡稱拆遷當事人）應當在拆遷公告規定的時限內協商訂立書面拆遷補償安置協議。

實行貨幣補償的，拆遷補償安置協議應當包括被拆遷房屋的基本情況、拆遷補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及當事人約定的其他內容。

實行產權調換的，拆遷補償安置協議應當包括調換房屋的面積、區位、產權調換差價款的支付期限、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷補助費和臨時安置補助費的金額及支付期限、對原房屋承租人的安置以及當事人約定的其他內容。

產權調換房屋為期房的，6層以下的過渡期限不得超過18個月；7層以上的過渡期限不得超過24個月。

拆遷人不得要求被拆遷人、房屋承租人先搬遷，后訂立拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議示范文本，由省建設行政主管部門會同省工商行政管理部門制定。

第十一條 拆遷當事人在拆遷公告規定的時限內達不成拆遷補償安置協議申請行政裁決的，房屋拆遷管理部門應當組織調解。經調解，達成一致意見的，出具調解書；達不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應當作出書面裁決。部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認。書面裁決必須經房屋拆遷管理部門負責人集體討論決定，裁決規定的搬遷期限不得少于15日。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。房屋拆遷管理部門為被拆遷人的，由同級人民政府調解或者裁決。

第十二條 被拆遷人或者房屋承租人應當在裁決規定的搬遷期限內完成搬遷。被拆遷人或者房屋承租人未在裁決規定的搬遷期限內搬遷的，經房屋所在地的市、縣人民政府作出決定，責成有關部門強制拆遷；或者經房屋拆遷管理部門負責人集體討論決定，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容進行聽證。

房屋拆遷管理部門應當于聽證7日前將聽證的時間、地點通知有關管理部門、拆遷當事人代表。

第十三條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償安置協議或者裁決書向公安、民政、教育等部門或者單位申請辦理戶口遷移、低保、轉學等手續，相關部門或者單位應當依法按照有關規定及時辦理。

拆遷涉及的中、小學生，可以在原學校或者拆遷后異地安置房屋所在地學校就讀，學校不得收取擇校費或者以非本學區學生為由收取其他費用。

第十四條 房屋拆除應當委托具有相應建筑業企業資質證書、具備保證安全條件的企業承擔。施工企業應當遵守有關市容、環境保護、安全生產等法律、法規的規定，編制拆除方案，在房屋拆除過程中保護市容和環境，確保人身、財產安全。

第十五條 禁止拆遷人以及接受委托的拆遷單位采取毆打、恐嚇、脅迫以及采取停水、停電、停熱、阻斷交通等手段，強迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷。

拆遷工作人員進行房屋拆遷工作時，應當佩戴城市房屋拆遷管理部門發給的房屋拆遷員證；未佩戴房屋拆遷員證的，被拆遷人、房屋承租人有權拒絕。

第十六條 拆遷人應當在拆遷結束后30日內依法辦理被拆遷房屋注銷手續并向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。

第三章 拆遷補償與安置

第十七條 被拆遷人可以選擇房屋產權調換，也可以選擇貨幣補償。被拆遷房屋面積以建筑面積計算。

除了國務院《城市房屋拆遷管理條例》第二十五條第二款、第二十七條第二款規定的情形，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。

第十八條 拆遷住宅房屋實行貨幣補償的，拆遷補償金按照拆遷區域新建普通商品房市場價格補償。拆遷區域新建普通商品房的標準，由省人民政府制定。被拆遷人要求對被拆遷房屋的市場價格評估結算的，由房地產評估機構根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、成新程度、建筑結構、容積率、樓層、朝向等因素進行評估，對被拆遷房屋按市場評估價格結算。

拆遷當事人協商一致的，依照其約定。

第十九條 拆遷住宅房屋實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第十八條規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結算產權調換差價。

第二十條 拆遷住宅房屋實行產權調換的，拆遷人應當用符合國家設計規范和質量安全標準的房屋，在拆遷區域內安置被拆遷人；無法在拆遷區域內安置，實行異地安置的，拆遷人應當提供城市規劃區內兩處不同地點的房屋供被拆遷人選擇。

第二十一條 被拆遷房屋不足四十五平方米，并且是唯一住房的被拆遷人，選擇貨幣補償的，原面積的補償按照本條例第十八條規定計算；差額面積的補償，根據情況可以按照本條例第十八條規定計算，也可以按照其一定的比例計算，但計算的比例不能低于百分之五十。具體比例由各市人民政府確定。

上述被拆遷人選擇產權調換的，按照前款方法計算補償金額，與所調換的房屋價格結算產權調換差價。

第二十二條 被拆遷人正在享受城市最低生活保障待遇的，在回遷安置時應當給予照顧，使其得到妥善安置。具體辦法由各市人民政府制定。

房屋拆遷管理部門應當會同民政部門，將享受前款規定條件的被拆遷人在拆遷范圍內進行公示，接受社會監督。

第二十三條 拆遷房產行政管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房（含非成套房）的，房屋承租人按照房改政策購買后，拆遷人應當按照本條例規定對其進行補償、安置。

第二十四條 拆遷非住宅房屋（公益事業用房除外）實行貨幣補償的，拆遷人對被拆遷房屋按照房屋所在區位新建同類非住宅房屋市場價格補償。

實行產權調換的，按照前款方法計算補償金額，與所調換的非住宅房屋價格結算產權調換差價。

第二十五條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第二十六條 拆遷現已用作營業用房但房屋權屬證書及權屬檔案記載為住宅房屋的，具體的補償辦法由各市人民政府制定。

第二十七條 拆遷按照房改政策購買的沒有包括公用分攤面積的房屋，被拆遷人可以按照住房制度改革有關規定購買公用分攤面積后，再辦理拆遷補償安置相關手續。被拆遷人不購買公用分攤面積的，對被拆遷人按照原購房面積給予補償。

第二十八條 被拆遷房屋的用途和建筑面積以房屋權屬證書及權屬檔案記載為準。房屋權屬證書與權屬檔案記載不一致的，以權屬檔案記載為準。

拆遷當事人對房屋用途有異議的，可以向城市規劃行政主管部門申請確認房屋用途；對房屋面積有異議的，可以向房屋面積鑒定機構申請鑒定房屋面積或者委托具有房產測繪資格的房產測繪單位進行房屋面積測算。

第二十九條 被拆遷人或者房屋承租人符合購買經濟適用住房或者承租廉租房條件的，可以優先購買或者承租。

第三十條 被拆遷房屋裝修裝飾的補償金額，由拆遷人、被拆遷人協商確定；協商不成的，可以通過評估確定。

第三十一條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

拆遷住宅房屋實行產權調換的，在房屋拆遷過渡期內，拆遷人應當對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費，應當自搬遷之日起3個月內支付。

拆遷非住宅房屋實行產權調換的，拆遷人除應當支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費外，還應當支付設備拆裝費、無法恢復使用設備的重置費；因拆遷造成停產、停業的，拆遷人應當支付臨時安置補助費。

搬遷補助費，參照運輸市場的價格確定。臨時安置補助費，依據房屋建筑面積、過渡期限、參加基本養老保險社會統籌登記人數等因素確定。設備拆裝費和無法恢復使用設備的重置費，按照市場價格確定。

第三十二條 因拆遷人的責任延長過渡期限1年以內的，對自行解決住房的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人應當自逾期之月起按照原規定標準的2倍支付臨時安置補助費；超過1年（含1年）的，拆遷人應當自逾期之月起按照原規定標準的3倍支付臨時安置補助費；拆遷人已提供周轉房的，除繼續提供周轉房外，還應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

第三十三條 因房屋拆遷發生的燃氣、通信設備、有線電視等設備的遷裝費，沒有列入評估范圍的，由拆遷人按照實際發生的費用給付被拆遷人。

被拆遷人繳納的用于住宅共用部位、共用設施、設備的專項維修資金的剩余部分，實行貨幣補償的，應當如數退還給被拆遷人；實行產權調換的，應當辦理剩余部分資金的變更手續。

第四章 房屋拆遷估價

第三十四條 對拆遷區域新建普通住宅房屋市場價格、被拆遷住宅房屋市場價格、拆遷區位新建同類非住宅房屋市場價格、異地調換房屋市場價格的評估，由取得房地產評估資質的機構進行。

從事房屋拆遷估價的人員，應當取得專職注冊房地產價格評估師資格。

市、縣房地產管理部門應當定期公布估價機構和價格評估人員名單，供拆遷當事人選擇。

第三十五條 房屋評估一般應當采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用收益法、成本法等其他估價方法，并在估價報告中說明原因。

第三十六條 對房屋進行估價時，應當以房屋拆遷許可證頒發之日為估價時點；拆遷規模大、分期分段實施拆遷的，以當期（段）房屋拆遷實施之日為估價時點；運用相同的估價方法，對被拆遷房屋和用于產權調換的房屋（含期房）分別進行估價，確定產權調換的差價。

第三十七條 估價機構采取由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人投票或者拆遷當事人抽簽等方式確定。

第三十八條 拆遷當事人應當如實向估價機構提供房屋拆遷評估所需的資料，并協助估價機構進行實地勘查。

第三十九條 估價機構應當按照國家有關房屋估價規定和技術規范進行房屋拆遷估價，并不得有下列行為：

（一）出具不實房屋拆遷估價報告的；

（二）與拆遷當事人一方串通，損害另一方合法權益的；

（三）轉讓或變相轉讓受委托的估價業務；

（四）以不正當競爭手段獲取房屋拆遷估價業務的；

（五）應當回避而未回避的；

（六）法律、法規規定的其他行為。

第四十條 拆遷人和估價機構應當將被拆遷人基本情況、評估價格等主要事項在拆遷范圍內公示，公示時間不少于7日。房屋拆遷評估價格不公示的，不得作為拆遷補償安置和裁決的依據。

第四十一條 拆遷當事人對估價結果有異議的，可以在估價結果送達之日起的7日內要求估價機構作出說明。估價機構應當在7日內作出書面說明。拆遷當事人仍有異議的，可以委托其他估價機構重新評估。自接到書面說明之日起的7日內，拆遷當事人未委托估價機構重新評估的，可以按照已送達的估價結果確定被拆遷房屋的補償金額或者產權調換的價款。

重新估價結果與原估價結果的差異在允許誤差范圍之內的，原估價結果有效，重新估價費用由委托人承擔。重新估價結果與原估價結果的差異超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門在被拆遷人房屋所在地房地產價格估價專家委員會中抽簽選定3名以上專家進行鑒定；重新估價和鑒定費用由未被采用估價結果的估價機構承擔。

前款所稱的允許誤差范圍，由省建設行政主管部門規定。

第四十二條 估價機構、估價人員、評估專家委員會成員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避；未回避的，其鑒定意見或者估價結果無效。

第五章 法律責任

第四十三條 拆遷人違反本條例規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處以拆遷補償安置資金1％以上3％以下罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第四十四條 拆遷單位委托不具有建筑業企業資質證書的施工企業承擔房屋拆除工程的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例規定，拆遷人、接受委托的拆遷單位采取毆打、恐嚇、脅迫以及停水、停電、停熱、阻斷交通等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷；給被拆遷人造成損害的，依法承擔賠償責任；違反治安管理處罰法的，依照治安管理處罰法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 估價機構違反本條例規定，有下列行為之一的，由房地產行政主管部門給予警告，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；給拆遷當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）出具不實房屋拆遷評估報告的；

（二）與拆遷當事人一方串通，損害另一方合法權益的；

（三）轉讓或者變相轉讓受委托的估價業務的；

（四）以不正當競爭手段獲取房屋拆遷評估業務的；

估價機構及其估價人員違反本條例規定，與委托人或者估價業務相對人有利害關系，應當回避而未回避的，由房地產行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以下罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條 房屋拆遷管理部門違反本條例規定，有下列行為之一的，對負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定核發或者拒絕核發房屋拆遷許可證及其他批準文件的；

（二）核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不依法履行監督管理職責的；

（三）違法發布拆遷公告的；

（四）違法作出行政裁決的；

（五）對違法行為不依法予以查處或者違反規定實施行政處罰的；

（六）有其他違反本條例行為的。

第六章 附則

第四十八條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。

第四十九條 城市集中連片棚戶區改造涉及的房屋拆遷，按照省政府有關規定執行。

第五十條 本條例自年月日起施行。本條例施行前已由房屋拆遷管理部門公告實施的房屋拆遷，按照相關規定執行。

（來源：遼寧日報）