王鎖勞

2003-09
 
盡管阿拉法特反對巴勒斯坦內戰，盡管阿巴斯極力避免巴勒斯坦內戰，但要確保美國積極推進“路線圖”計劃，確保以色列歸還巴勒斯坦領土，確保巴勒斯坦建國目標的順利實現，在不遠的將來，也許會出現巴勒斯坦安全部隊同哈馬斯及其他激進組織爆發激烈沖突，乃至大規模內戰的可能性。
 
９月４日，巴勒斯坦自治政府總理阿巴斯向巴立法委員會作政府成立１００天以來工作報告，他呼吁巴立法委員會給予他強有力的支持，并賦予他更大權力，否則將辭去總理職務。他承認與阿拉法特有矛盾，但不希望被夸大。

最近一段時間，在美國和以色列的壓力下，阿巴斯準備下決心逮捕哈馬斯和杰哈德（即巴勒斯坦伊斯蘭圣戰組織）在加沙的武裝分子，收繳非法持有的武器。結果引起阿拉法特等人的不滿，也有可能引發巴勒斯坦內部的一場激戰。一時間，巴勒斯坦內戰是否將要爆發以及中東和平“路線圖”的和談前景再次引起了世人的關注。
 
    沙龍逼阿巴斯痛下殺手
 
自２０００年９月阿克薩起義爆發以來，至少已有８００名以色列人死在巴勒斯坦激進分子手上，其中絕大多數死于沙龍擔任總理以來的兩年半任期內。沙龍政府在國內經常遭到批評，被指責“反恐”不力。其實，沙龍政府對于巴激進組織和武裝分子的打擊力度遠遠超過了１０年來的任何一屆政府，可是哈馬斯、杰哈德以及法塔赫下屬的民兵組織——阿克薩烈士旅迄今仍然活躍在巴控區，依然有能力對以色列境內發動多種形式的武裝襲擊。沙龍政府在加大以軍打擊力度的同時，要求得到巴方配合與支持，要求巴政府總理阿巴斯和他的安全事務部長穆罕默德·達赫蘭向這些所謂的“恐怖組織”痛下殺手。

沙龍認為，“路線圖”已要求巴勒斯坦當局“采取切實努力，逮捕、阻止、抑制任何個人或組織發動針對以色列人的暴力襲擊行動和計劃”，“對抗所有從事恐怖活動的人，解除恐怖分子的武裝和基礎設施”，包括“沒收非法武器”。巴當局既然無條件接受“路線圖”，理應對哈馬斯等激進組織動“真格的”。這實在有點為難阿巴斯。事實上，阿巴斯政府不愿意也不敢向哈馬斯下手。首先，阿巴斯不贊成以色列的看法，不認為哈馬斯是“恐怖組織”，僅僅視其為抵抗以色列入侵但偶爾從事暴力活動的巴勒斯坦群眾組織。其次，哈馬斯在巴勒斯坦群眾中享有極高的聲譽和廣泛的支持。再次，哈馬斯擁有相當強大的武裝力量，對哈馬斯下手，阿巴斯控制的安全部隊還沒有必勝的把握。種種因素決定了阿巴斯不情愿充當以色列的“馬前卒”，也就無法實現連以軍都無法完成的目標。阿巴斯只能勸說哈馬斯等激進組織停止襲擊以色列目標。

兩個月前（６月２９日），哈馬斯等巴勒斯坦主要激進組織宣布暫停襲擊以色列三個月，可沙龍政府對這個停火協議不以為然，聲稱這個協議是巴勒斯坦各派之間的事情，與以色列沒有任何關系。不僅如此，為了防止哈馬斯等激進組織借停火之機休養生息、卷土重來，以軍在停火期間一再采取軍事行動，沙龍政府向阿巴斯政府解釋以軍的武裝行動時稱：既然你們不愿打擊哈馬斯等“恐怖組織”，只好我們自己來打。哈馬斯等激進組織之所以接受阿巴斯的停火建議，是有先決條件的，那就是以色列也必須同時保持停火。既然以色列不停止軍事打擊，哈馬斯等激進組織也采取了相應的報復措施。８月１９日，哈馬斯在耶路撒冷實施自殺爆炸襲擊，造成２１人死亡、１１０人受傷的重大慘案。兩天后，哈馬斯高級領導人伊斯梅爾·艾布·沙納布和三名保鏢在加沙遭到以色列軍隊的“定點屠殺”。接著，哈馬斯立即宣布終止持續了將近兩個月的停火。
 
    阿巴斯準備挑戰激進組織
 
自６月２９日達成停火協議以來，阿巴斯政府為保持停火做了許多工作。７月３日，達赫蘭控制的安全部隊在加沙逮捕了五名向猶太定居點發射了迫擊炮的巴武裝分子。７月７日，巴安全部隊又在加沙逮捕了一名準備赴以色列從事自殺襲擊的１８歲女孩。８月初，巴安全官員截獲并沒收了伊朗通過阿拉伯國家轉寄給杰哈德的３００萬美元。沙龍政府對阿巴斯政府的安全合作表示歡迎，于７月３日撤出了西岸城市伯利恒，并于８月１５日表示將在兩周內向巴方移交拉姆拉四個西岸城市的控制權。就在世人為“路線圖”的和平前景感到普遍樂觀的時候，發生了耶路撒冷慘案。阿巴斯公開譴責這次恐怖行動，認為它不符合巴勒斯坦人民的利益。

眼下以軍與哈馬斯的對峙一觸即發，面對這一險惡形勢，阿巴斯的處境十分艱難。他不可能說服以色列停止軍事行動，可只要以軍的打擊不停止，哈馬斯必然會采取針鋒相對的報復措施。為了避免重新回到冤冤相報、沖突不斷的老路，葬送國際社會為之付出巨大努力的“路線圖”，阿巴斯只能屈服于美國和以色列的壓力，準備向哈馬斯等激進組織采用強硬手段。８月２０日，阿巴斯內閣決定采納達赫蘭的計劃：宣布哈馬斯和杰哈德為非法組織；追捕參與耶路撒冷爆炸的哈馬斯分子；逮捕哈馬斯和杰哈德武裝人員，收繳其持有的武器；關閉哈馬斯控制的清真寺、學校和慈善機構，將它們重新置于巴政府的管理之下。８月２３日，達赫蘭率領加沙預警安全部隊封閉了邊境城鎮拉法哈的三個秘密地道，逮捕了１２名武裝分子。此外，阿巴斯內閣要求將所有巴安全部隊整合在一起，由內政部長統一指揮。據報道，目前巴安全機關分為警察機構、情報部門、預警安全部隊和準軍事武裝四個部分，總數約六萬人，阿巴斯和達赫蘭能夠指揮的約兩萬人，而其他四萬人由阿拉法特及其親信掌握。巴安全部隊的割據狀態不利于維護巴以之間的安全形勢，也是“路線圖”提出的改革目標。
 
    阿拉法特與阿巴斯的“內戰”

阿拉法特雖然表面上不反對阿巴斯內閣的決定，但他反對巴勒斯坦內戰的立場卻是鮮明的和一貫的。阿拉法特對于阿巴斯就任總理以來的表現相當不滿。他在７月１０日會晤聯合國中東特使拉爾森時說：“阿布·馬贊（阿巴斯的別名）正在背叛巴勒斯坦人民的利益。”在前不久召開的法塔赫中央委員會會議上，阿拉法特當眾表示：任命阿巴斯為總理是一個錯誤。據說阿拉法特打算任命巴立法議會議長艾哈邁德·庫雷（艾布·阿拉）為總理，以便取代阿巴斯。

針對阿巴斯提出的整合安全部隊的要求，阿拉法特和法塔赫中央委員會在８月２３日決定任命前加沙和西岸公安局局長納賽爾·優素福為內政部長，取代阿巴斯兼任的內政部長一職。優素福是阿拉法特的親信，任命他的目的在于削弱阿巴斯和達赫蘭的實權。阿巴斯對此堅決反對，執意要求任命達赫蘭為內政部長。此事尚未平息，阿拉法特又于８月２５日突然宣布任命加伯利勒·拉朱布為巴安全委員會顧問。今年５０歲的拉朱布是前西岸預警部隊司令，曾被視為阿拉法特的接班人之一，與達赫蘭平素不合。此舉顯然意在剝奪和分享達赫蘭的“兵權”。為了阻止巴勒斯坦內戰的爆發，阿拉法特于８月２７日呼吁哈馬斯和巴各派立即停火，以便拯救岌岌可危的“路線圖”計劃。但哈馬斯發言人蘭提斯卻一口拒絕了。

阿拉法特的表現令美國政府十分反感。８月２１日，布什向巴勒斯坦當局施壓，要求摧毀哈馬斯、杰哈德等激進組織。同一天，國務卿鮑威爾呼吁阿拉法特允許阿巴斯調用他控制的安全部隊，以便“結束恐怖活動，結束暴力事件”。８月２２日，布什指示美國財政部查封和凍結哈馬斯六位高級領導人以及向哈馬斯提供財政支持的五個非政府組織的財產。８月２７日，白宮抗議阿拉法特任命拉朱布為巴安全委員會顧問，警告阿拉法特與拉朱布不要干涉阿巴斯和達赫蘭的工作。美國副國務卿阿米蒂奇表示，阿拉法特能夠做的就是將安全部隊置于阿巴斯掌控之下并置身事外。

目前，布什政府認為哈馬斯和其他激進組織業已對“路線圖”構成了首要的和最大的威脅，因而必須加以取締和消滅。白宮發言人稱：“在‘和平路線圖’的框架之下，清剿巴方恐怖網絡及恐怖組織是推進中東和平的首當其沖的一步。”

盡管阿拉法特反對巴勒斯坦內戰，盡管阿巴斯極力避免巴勒斯坦內戰，但要確保美國積極推進“路線圖”計劃，確保以色列歸還巴勒斯坦領土，確保巴勒斯坦建國目標的順利實現，在不遠的將來也許會出現巴勒斯坦安全部隊同哈馬斯及其他激進組織爆發激烈沖突乃至大規模內戰的可能性。