中國日報網(wǎng)特約評論員文章：近年來，索馬里海域海盜活動日益猖獗。海盜總數(shù)從五六年前的100人以下增至1200人。今年，已有30多艘船只遭劫持，迄今仍有10多艘在海盜手中，被劫人質(zhì)逾200人。兩年來，海盜獲取的贖金達3000多萬美元。

索馬里海域已成為海盜活動的“天堂”。原因是：

首先，索馬里政府1991年被推翻后，長期處于無政府狀態(tài)，形成武裝割據(jù)，連年戰(zhàn)亂的局面使2880公里的海岸線長期“失控”，為海盜提供了犯罪空間。人們?yōu)樯嫠瘸洚敽１I，可以從容作案，而不必擔(dān)心被繩之以法。

其次，被劫船只的船主為保護船員、船只和貨物，寧愿支付高額贖金。海盜每劫持一艘船平均可獲100萬至200萬美元，以此一夜暴富，買名車、建別墅、娶妻納妾、揮金如土，從而誘使更多的人鋌而走險。在海盜背后還有龐大的犯罪網(wǎng)絡(luò)，幕后指揮者用贖金從事走私毒品、武器及偷渡等其他犯罪活動。

第三，海盜的裝備已不再是繩索、大刀和長矛，而是乘快艇、攜先進的重型武器和現(xiàn)代化的高科技設(shè)備，攻擊范圍已從索馬里沿岸擴展到數(shù)百公里之外的公海。

第四，由索馬里和也門環(huán)抱的亞丁灣在印度洋與紅海之間，是從印度洋經(jīng)紅海和蘇伊士運河進入地中海及大西洋的“咽喉”，戰(zhàn)略地位十分重要。每年約有100多國家和地區(qū)的1.8萬艘船只通過蘇伊士運河，大多經(jīng)過亞丁灣，它承擔(dān)著世界上14%的海上貿(mào)易。這條線路航道狹窄，商船眾多，大型船只需要放慢航速，為海盜提供了屢屢得手的目標和機會。

第五，索馬里海盜對全球海運、貿(mào)易和安全均構(gòu)成嚴重威脅，國際社會卻長期沒有采取真正有效措施。如繼續(xù)任海盜活動發(fā)展，國際航運將遭受沉重打擊。

聯(lián)合國安理會６月２日和10月７日通過第1816號和1838號決議。呼吁各國通過采取部署海軍艦只和軍用飛機以及與索馬里過渡聯(lián)邦政府合作等行動，積極參與打擊索馬里沿岸公海的海盜行為。

決議通過后，各方紛紛采取行動。法國兩度成功解救本國被劫人質(zhì)。6艘美國軍艦趕往索馬里海域。北約國防部長布達佩斯會議10月10日決定要在印度洋保持軍事存在，“保護向索馬里運送救濟物資的世界糧食計劃署的船只”，派遣意大利、美國、英國、希臘、土耳其軍艦各1艘、德國2艘共7艘戰(zhàn)艦開赴索馬里，開展行動。俄羅斯也派出“無畏”號護衛(wèi)艦奔赴索馬里執(zhí)行任務(wù)。10月16日，印度國防部宣布，將向亞丁灣部署1艘海軍艦艇，展開巡邏。日本也考慮派遣海上力量。肯尼亞則將參與打擊海盜，保護世界糧食計劃署運糧船。

當然，以美國為首的北約采取積極行動，除了意在打擊海盜囂張氣焰，并借機擴展在印度洋和非洲的軍事行動范圍，還有更深層次的戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益考慮。

要遏止索馬里海盜，需加強國際合作，加大打擊力度，但更要從根本上解決索馬里的戰(zhàn)亂問題，使其政治穩(wěn)定，經(jīng)濟增長，以鏟除海盜滋生的土壤。

（戴嚴 中國日報網(wǎng)特約評論員、前中國駐加納使館參贊、外交部老干部筆會副秘書長）