環(huán)球在線消息：2005年9月，胡錦濤主席在聯(lián)大講話中正式提出構(gòu)建“和諧世界”的倡議，一周之后，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克在美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)上，將中美關(guān)系界定為“負(fù)責(zé)任的利害相關(guān)者”。這兩個(gè)歷史性事件在時(shí)間和地點(diǎn)上的巧合本身并不重要，但卻反映出兩個(gè)大國(guó)對(duì)當(dāng)今世界安全局勢(shì)和兩國(guó)關(guān)系認(rèn)識(shí)的交匯點(diǎn)，即，為了兩國(guó)人民和人類社會(huì)的共同利益，兩國(guó)必須合作，沒(méi)有別的選擇。那么，人們不禁要問(wèn)，作為兩個(gè)差異巨大但又“利害相關(guān)”的世界大國(guó)，中美真的能夠相互合作，共同構(gòu)建“和諧世界”嗎？
從歷史上看，當(dāng)遇到共同威脅時(shí)，中美兩國(guó)便走到一起。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中美關(guān)系曾陷入迷茫，因?yàn)楣餐{突然消失了。于是乎，在政界和學(xué)界出現(xiàn)了中美兩國(guó)是“敵人還是朋友”和“伙伴還是競(jìng)爭(zhēng)者”的長(zhǎng)達(dá)十余年的辯論。時(shí)至今日，盡管有反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的存在，仍有許多理論家還堅(jiān)持認(rèn)為，中美很難再走到一起。因?yàn)樵诳深A(yù)見的將來(lái)，不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)類似于蘇聯(lián)那樣的共同戰(zhàn)略威脅，更何況隨著中國(guó)的快速發(fā)展，中美兩國(guó)在地緣政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾將日益凸現(xiàn)。因此，他們預(yù)言中美沖突將難以避免。
然而，持這種觀點(diǎn)的人忽視了一個(gè)最基本的事實(shí)，這就是我們生活在一個(gè)核威懾與復(fù)雜相互依存的全球化時(shí)代，它已經(jīng)使大國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)發(fā)生變化。在這個(gè)時(shí)代，與戰(zhàn)略家們所擔(dān)憂的各種潛在傳統(tǒng)地緣政治和軍事威脅相比，諸如恐怖主義、武器跨散、自然災(zāi)害、環(huán)境惡化、惡性傳染病、毒品走私、能源匱乏、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全和信息安全，以及因國(guó)家管理失敗而導(dǎo)致的內(nèi)部沖突、種族屠殺、難民等一系列非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，已經(jīng)成為全人類共同面臨的最直接、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的威脅。這些威脅具有跨國(guó)性、多樣性、突發(fā)性和與傳統(tǒng)安全之間的互動(dòng)性等特點(diǎn)，它們看上去不像戰(zhàn)爭(zhēng)那樣硝煙彌漫，但其危害程度并不亞于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而且無(wú)時(shí)無(wú)刻不在威脅著人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?。正如?7年亞洲金融危機(jī)和2003年的SARS一樣，一個(gè)國(guó)家面臨威脅時(shí)，往往會(huì)波及整個(gè)地區(qū)乃至全球，因此又稱為全球性（Global Issue）問(wèn)題。因此，要從根本上解決非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，就必須加強(qiáng)國(guó)家間的合作。作為兩個(gè)“利害相關(guān)”的世界大國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，共同應(yīng)對(duì)此類威脅，既是兩國(guó)和世界安全的現(xiàn)實(shí)需要，也是不可推卸的歷史責(zé)任。從一定意義上講，分別作為最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有中美兩國(guó)的合作，人類社會(huì)最終將被上述一系列威脅所戰(zhàn)勝，而不是相反。因此，中美必須繼續(xù)攜手合作，應(yīng)對(duì)人類共同威脅。正如我國(guó)已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志所說(shuō)，中美兩國(guó)關(guān)系必須好起來(lái)才行，這世界和平與穩(wěn)定的需要。
近一兩年來(lái)，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿鮑威爾關(guān)于中美關(guān)系處于歷史上最好時(shí)期的言論得到了中美兩國(guó)很多人的積極回應(yīng)。然而仔細(xì)想來(lái)，這種看法還值得商榷。歷史上，中美兩國(guó)曾經(jīng)合作打敗了日本軍國(guó)主義者，冷戰(zhàn)期間合作遏制了蘇聯(lián)霸權(quán)主義的擴(kuò)張，共同努力結(jié)束了冷戰(zhàn)。從目前的中美兩國(guó)政治關(guān)系，特別是作為政治關(guān)系晴雨表的軍事關(guān)系來(lái)看，很難說(shuō)兩國(guó)關(guān)系處于最好的時(shí)期。但另一方面，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，在經(jīng)常出現(xiàn)在媒體頭條中的關(guān)于兩國(guó)是"敵人還是朋友"的無(wú)休止的辯論的背后，中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、金融、環(huán)保、打擊跨國(guó)犯罪和毒品走私、傳染病防治、反恐、反擴(kuò)散等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，展開了廣泛而深入的合作。其規(guī)模和范圍都超越了兩國(guó)交往史上的所有時(shí)期，為兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。特別是在9·11事件發(fā)生后，中國(guó)政府適時(shí)地與美國(guó)和國(guó)際社會(huì)一道，打擊一切形式的恐怖主義，在情報(bào)交流、救援搜索、運(yùn)輸配合、司法配合、金融打擊等多方面展開了反恐合作。同年10月，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上就建立中美兩國(guó)跨部門反恐磋商機(jī)制達(dá)成共識(shí)，很快使兩國(guó)在各領(lǐng)域、各層次的反恐合作走向機(jī)制化和制度化。2002年8月，美國(guó)宣布將“東突斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”列入恐怖組織名單，使中國(guó)新疆地區(qū)的恐怖活動(dòng)受到沉重打擊。2004年4月，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局駐北京辦事處正式掛牌，10月宣布將招收中國(guó)學(xué)員，派專家與中國(guó)聯(lián)合制訂2008年奧運(yùn)會(huì)的安保計(jì)劃，并表示，北京奧運(yùn)將成為中美聯(lián)合反恐的合作重點(diǎn)。2003年以來(lái)，中國(guó)在朝核問(wèn)題上發(fā)揮的重要作用，極大地緩解了美國(guó)在該問(wèn)題上面臨的壓力，維護(hù)了反擴(kuò)散機(jī)制和地區(qū)的和平與穩(wěn)定。正是在這些領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步改善了兩國(guó)關(guān)系的氛圍，使中美兩大社會(huì)的相互了解和滲透不斷加深，擴(kuò)大了兩國(guó)國(guó)內(nèi)支持發(fā)展中美關(guān)系的政治和民意基礎(chǔ)，逐步使雙邊關(guān)系由冷戰(zhàn)結(jié)束之初那種高度政治化和情緒化的相互指責(zé)，發(fā)展到今天的成熟而穩(wěn)定的合作。
簡(jiǎn)言之，與其說(shuō)中美兩國(guó)關(guān)系處于最好的時(shí)期，不如說(shuō)正處于冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最成熟和最穩(wěn)定時(shí)期，共同應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅已成為中美關(guān)系的新的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。這種成熟而穩(wěn)定的關(guān)系，既得益于兩國(guó)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，反過(guò)來(lái)也為擴(kuò)大兩國(guó)在該領(lǐng)域的合作，提供了歷史性的機(jī)遇。21世紀(jì)，兩國(guó)應(yīng)該以應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅為共同目標(biāo)，進(jìn)一步深化現(xiàn)有領(lǐng)域的合作，與此同時(shí)，逐步超越傳統(tǒng)思維，在危機(jī)叢生和利害相關(guān)的各個(gè)地區(qū)，在維持和平、搶險(xiǎn)救災(zāi)、能源開發(fā)和利用、人道主義援助等領(lǐng)域，開展多種形式的合作。
國(guó)與國(guó)之間，特別是存在所謂結(jié)構(gòu)性利益沖突的國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)之間的相互了解和信任，是在合作與相互作用過(guò)程中逐步建立起來(lái)的。中國(guó)與東盟之間在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，為化解地緣政治沖突，逐步建立信任并擴(kuò)大合作，樹立了一個(gè)成功的典范。對(duì)于"復(fù)雜而重要"的中美關(guān)系而言，在目前兩國(guó)之間的疑慮尚未消除，難以在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破的情況下，深化和擴(kuò)展在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，不僅可以解決各自現(xiàn)實(shí)的非傳統(tǒng)安全關(guān)切，而且隨著合作的深入和擴(kuò)展，必將極大地增進(jìn)兩大民族之間的了解，進(jìn)一步擴(kuò)大共同利益，逐步建立起戰(zhàn)略互信。只有這樣，才能為最終走出所謂“守成大國(guó)”和“新興大國(guó)”之間必然沖突的歷史怪圈找到出路，使“和諧世界”的構(gòu)想成為可能。
（作者：徐輝 中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)防務(wù)學(xué)院博士）
