環球在線消息:
·與傳統的冷戰殊途同歸,新冷戰地區的形勢一樣高度緊張,常常處于和平與沖突的混合和混沌狀態
·新軍備競賽隱然出現,加上三股勢力攪局、大國插手干預,亞洲已埋下了新冷戰的隱患
·若新冷戰在亞洲爆發,將存在更多不確定因素,更難以實現某種秩序,可能比傳統冷戰中的核平衡更危險
冷戰結束已經十多年了,很多人對近半個世紀的冷戰仍然記憶猶新。“美蘇對抗、兩大軍事集團對峙、兩種制度和意識形態對立”這三大特征構成了冷戰的基本內容。但是,今天需要警惕的是:一種新的冷戰正在悄悄逼近我們,它既不是大國之間的全面對抗,也沒有激烈的意識形態斗爭,還看不見軍事集團之間的對峙和較量,更沒有全球范圍的特征。與傳統的冷戰形態不同,新冷戰可能在地區范圍內展開,以中小國家為主,又有大國爭奪的背景,大國與小國以及中小國家之間的較量、對抗復雜地交織在一起,三股勢力的活動介入其中,以新軍備競賽特別是核擴散為主要表現形式。 它雖然不是兩大軍事集團的對峙,卻是多種軍事勢力的相互或多重對峙。
新冷戰的結果與傳統的冷戰殊途同歸,即:地區形勢高度緊張,常常處于和平與沖突的混合和混沌狀態,和平與沖突的兩種特征貫穿于冷戰始終,時而緊張,時而緩和,冷戰的有關各方往往采取戰爭邊緣政策等等。
進入21世紀以后、特別是近來亞洲形勢發展初露的某些端倪,似乎接近于上述特征,值得人們警惕。
·與其他地區相比,亞洲是當今世界冷戰遺產最多的地區
經過上世紀90年代初期蘇東劇變的震蕩,歐洲的局勢現已趨于平穩,建立大歐洲的計劃在曲折中不斷取得進展。但歷史上的東西方冷戰所造成的一些地區沖突,卻繼續影響著今天亞洲的局勢,使亞洲成為當今世界冷戰遺產最多的地區,最典型的表現就是朝鮮半島的南北對峙問題。
眾所周知,半島的分裂是東西方冷戰的結果,朝鮮半島在冷戰時期一直是熱點地區。冷戰結束后,南北雙方的政治和軍事相互對峙局面有所緩解,但沒有根本改變。首先,雙方重兵對峙。目前,在半島22萬平方公里的土地上,集結了約150萬軍隊,雙方在軍事分界線附近地域和海域內,各投入約2/3的兵力。其次,“停戰機制”仍未轉變為“和平機制”,雙方沒有簽署和平條約,從國際法角度看,目前仍處于戰爭狀態。再有,美國堅持在半島駐軍,沒有改變對朝鮮的遏制政策,更未解除對朝鮮實施了幾十年的封鎖和制裁,兩國從未宣布結束戰爭狀態,美朝關系遠未正常化。加之朝鮮搞核開發,進行導彈試驗,進一步增加了朝美關系正常化的難度。美日借口“朝鮮威脅”,加快了研制和部署戰區導彈防御系統,調整在東北亞和亞太的軍事部署,加強軍事同盟關系。美韓繼續進行大規模軍事演習,南北雙方都曾宣布進入高度戒備或戰時狀態,幾度劍拔弩張。
此外,亞洲的冷戰遺產還有臺灣問題、南亞問題、中東問題、伊朗問題等。
·亞洲的潛在熱點和爆發點較多,成為新冷戰溫床
兩極格局瓦解以后,由于北約東擴對俄羅斯戰略空間的不斷擠壓,加之歐亞結合部的民族、宗教矛盾日益凸顯,歐亞地緣戰略板塊的重心出現了從西歐和中東向歐亞大陸腹地內縮的趨勢。在這個地域內存在著三條“弧形熱點線”,一是中東波斯灣前蘇聯勢力范圍南緣熱點線;二是中東、中亞伊斯蘭新月形熱點線;三是南亞次大陸熱點線。從中亞的塔吉克斯坦、經西南亞的阿富汗到印巴次大陸的克什米爾地區,由中印邊界、經緬甸到東南亞,形成了一條亞洲大陸熱點線。隨著海洋權益爭奪的加劇,加之美日加強軍事同盟帶來的不確定因素,在亞洲東部,沿太平洋的第一島鏈走向構成了一條海洋熱點線,即東起日俄北方領土之爭,到日韓竹島(獨島)之爭,以及朝核危機和半島的軍事對峙,東海、黃海、南海有關國家的海洋權益之爭,再到臺灣海峽的統獨之爭等,潛在和現實的熱點、爆發點較多,而且具有相互影響、相互作用的連帶效應。一旦處理失當,發生軍事沖突甚至戰爭的可能性很大。這些潛在熱點既有歷史遺留問題,也有民族宗教矛盾,還有大國的介入,錯綜復雜,成為新冷戰的溫床。
傳統冷戰中,美蘇軍備競賽雖然沒有導致世界大戰乃至核大戰,但公認的事實是,由于他們之間軍備競賽愈演愈烈,使國際形勢高度緊張,世界大戰的危險始終存在,它就像懸在人類頭上的一把“達摩克利斯劍”,人們不得不生活在戰爭恐怖的陰影之下。
兩極格局瓦解后,世界大戰的結構不存在了,大戰的可能性在不斷減小,但戰爭的威脅并沒有消除,一些地區人們的恐懼感也未減輕。究其原因無非有四:一是冷戰結束后,局部戰爭不降反升,其頻率和數量遠遠超過冷戰時期;二是民族分裂主義、極端主義、恐怖主義等三股勢力大行其道,成為局部動蕩的根源之一。三股勢力越是猖獗的地區,人們的安全感就越是下降,這已經成為普遍規律;三是一些大國插手干預地區事務,特別是借反恐實現擴張的野心膨脹,是導致動蕩和沖突的重要原因之一,也為新的冷戰埋下了隱患。
進入21世紀以后,亞洲一些國家不惜投入巨資發展軍備,紛紛加快了利用高新技術實行質量建軍的步伐,特別是重點加強海空軍力量及發展中遠程制導武器。日本和印度已成為世界上大型常規武器的最大進口國。東盟國家以海空軍為重點,加速武器裝備的更新換代,提高獨立防御作戰能力。我國的臺灣也是當今世界上眾所周知的最大的軍火購買地區之一。亞洲地區已隱然出現了一輪新的軍備競賽,它雖然與傳統軍備競賽的內容和形式不盡相同,但給地區安全帶來的不確定和不穩定因素卻是一樣的。
亞洲也是當今世界三股勢力的滋生地和活躍地之一,特別是西亞、中亞、東南亞等地區,恐怖主義猖獗,暴力恐怖活動不斷,使本已復雜的地區安全形勢和國際關系更加難以把握,這些新的不穩定因素更增加了新冷戰爆發的可能性。
“9·11”事件為美國實現其21世紀全球戰略提供了一個新的機會。這以后,亞洲成為美國主導下的反恐戰爭的主戰場。而相關國家也利用這一事件搭美國“反恐便車”,以加快實現自己的戰略意圖,由此使亞洲的地緣政治環境和力量對比發生了新的變化,也增添了新的變數。
·朝鮮核試爆如果導致核擴散升級,將意味著新冷戰爆發
核擴散不是冷戰結束后的產物,冷戰時期就已開始,但冷戰結束后,核擴散的危險比冷戰時期大大增加了,在亞洲地區表現的尤為突出。
除了蘇聯解體帶來的沖擊效應導致核擴散以外,民族主義泛濫和地區沖突不斷也促使一些國家研制自己的核武器。近年來,這一勢頭在亞洲有增無減,與該地區地緣政治變遷、冷戰遺產較多、力量對比失衡、民族宗教矛盾復雜、大國爭奪激烈、局部安全惡化等因素具有直接關系。而核擴散本身又反過來加劇了局部的緊張,從而構成了新冷戰的一個怪圈,即安全環境惡化——核擴散——進一步惡化——再擴散,實際上是導致了更大的“安全困境”。從上世紀90年代朝鮮核危機到印巴成為有核國家,再到近年來的伊朗核問題,以及時有傳聞的中東和東亞一些國家的核計劃等,都成為地區安全形勢緊張的導火索之一,并使相關國家和地區陷入“安全困境”。
朝鮮不顧國際社會的強烈反對,執意進行核試爆,并不是偶然的。做出這一決策,既同朝鮮半島作為“冷戰的最后一塊冰川”的處境分不開,也同美國長期制裁和封鎖朝鮮的政策相聯系,更同朝鮮對其安全形勢的基本判斷密切相關。說到底,朝鮮是想通過這樣一個驚天之舉,向世界特別是向美國表明自己已經成為一個名副其實的有核國家,以此來爭取和美國等有核國的平等抗爭地位,并增強自己的安全系數。但在和平發展已成為時代主題的當今世界,在絕大多數國家都反對核武器并加入核不擴散體系的情況下,試圖通過核武裝來維護安全的想法已越來越不合時宜。更何況,對一個資源有限、國土狹小,實力較弱、核能力與大國比相距甚遠的小國來說,核武器能否真正發揮其威懾作用非常值得懷疑。
朝鮮核試爆標志著其跨越了核門檻,不僅會惡化朝鮮的國際生存環境,也使亞洲的經濟繁榮、政治穩定面臨新的挑戰。如果這次核試爆導致亞洲的核擴散進一步升級,形成安全領域的惡性循環,使亞洲的“安全困境”更加突出,那無疑意味著亞洲新冷戰的爆發。
美蘇冷戰對峙的雙方目標明確,盡管雙方都處于核威懾的危險之中,但很容易達成核平衡,進而形成某種冷戰秩序。但是,倘若新冷戰在亞洲爆發,將存在更多不確定因素,更難以實現某種秩序。因此,這個與冷戰遺產相關的新冷戰,卻可能比冷戰更危險,需要國際社會高度警惕。(作者是國防大學戰略研究所教授。)(來源:環球時報 編輯:陳凡)