中國日報網環球在線消息：美國在冷戰結束后，曾經有一個時期擁有非常顯赫的世界優勢，以致有人將這個時期稱作“單極時刻”。然而，自“9·11”事件，尤其是伊拉克戰爭至今，美國遭遇空前嚴重的困難和挑戰，其國際權勢面臨廣泛深刻的局部逆轉。最直接地說，這是由跨國恐怖主義和伊拉克戰后局勢所導致，它們造成了對美國國家資源和注意力的長時間牽制，使之無法有效地阻滯在大國間的權勢對比和地緣政治經濟格局中正在發生、發展的主要趨勢，特別是中國的發展。

·不對稱競賽

然而，將中國的發展和美國對此的無奈，歸因于美國“無力東顧”是錯誤的。即使美國沒有遭遇跨國恐怖主義和伊拉克戰爭，它也必然經歷由中國迅速發展造就的“權勢轉移”。因為中國經濟的騰飛，早在近30年前中國實行改革開放時就已經“注定”，而不是“得益于”中近東事態對美國的重大牽制。

不僅如此，即使美國未曾受到這種牽制，能夠繼續像“9·11”事件以前許多觀察家指出的那樣——逐漸將“戰略重點”轉移到東亞太平洋，它也無法真正有效地阻滯中國發展。其原因在于，中國發展是依靠和平的經濟力、外貿力、外交力等等廣義的“軟權勢”，就此而言，美國壓倒性地側重于軍力部署、軍力增進、軍事同盟構建和強化的對華防范戰略，是一種很不適切的戰略，或者簡直是“牛頭不對馬嘴”。自1996年克林頓政府與日本制訂“美日安保新指針”以來，哪年哪月美國不在主要針對中國加強其中西太平洋軍力和軍事同盟，但與此同時哪年哪月中國不在成功地增長自身的國力和國際經濟、政治、外交影響？

在一定意義上可以說，中國和平發展與美國對華防范和阻滯是兩個至今并不真正相交的大軌跡，或者說中美之間總體上處于一種“不對稱競賽”——中國見長的經濟/外貿/外交影響競賽對美國見長的軍事能力“競賽”。全世界現在都很清楚，中國正在這場“不對稱競賽”中逐漸取得總的領先趨勢。

·“順應”中國發展

上述美國權勢消長和中國和平發展的事態，是美國近來對華態勢和政策調整的主要背景和緣由。一年多來，美國政府的不少對華言論和相關行為顯示，它大致已開始考慮和傾向于在中國持續和平發展的前提下，在更大范圍和更長遠意義上，接受或多少無可奈何地“順應”這種發展。

與此相關，美國政府在繼續對華軍事防范、增強貿易保護主義壓力和嘗試強化對華外交競爭的同時，致力于系統地增大和拓寬對華協商和協調，并且將此置于對外和對華政策議程中的更顯要位置。

布什總統及其主要幕僚空前頻繁地宣講中國對世界政治經濟和美國繁榮安全的重要性，多次公開確認中國當前對外政策的和平性質和建設性貢獻，在朝鮮問題上幾乎連續不斷地對中國的主張予以支持，在國內對華保護主義壓力面前繼續認真地設法抵擋。相當清楚，美國政府與先前相比，在一些重要問題上更大幅度地“迎合”中國的立場或要求。

此外，它既出于無奈，也出于對損傷中美全局關系的顧慮，在它實際上相當疑懼或深為不滿的一些重要方面——包括中國的外交影響迅速擴展、境外能源追求、國防現代化、外貿、中國國內政治治理方式等——采取了比先前“容忍”甚或“容忍”得多的姿態。

布什總統本人堅持由對華建設性合作的主張者（從佐利克到保爾森）主導對華政策設計和操作；而且，繼兩輪中美戰略對話后，華盛頓方面又提議設立中美戰略經濟對話機制，并以“豪華”的組團陣容來華。可以認為，雖然民主黨在去年中期選舉中大獲全勝，甚而假定它能夠贏得2008年總統選舉，美國對華態勢大趨向也不會根本改變。

·重視經貿矛盾

總之，即使長遠來看不無可能發生變更，美國仍初步形成了一種首要的對華態度和政策——將中國當做一個至少目前在和平發展的、未來很可能的世界強國對待，以便在“權勢轉移”當中，較低代價和較大可能地保障自己的緊要利益。

據此，中國完全可以一方面繼續快速增長國力，積極擴展國際影響；另一方面，則認真注意控制實際上變得更深刻的中美結構性矛盾（特別是在經貿、能源和原料以及軍事方面），逐漸增進合理的和可以接受的“責任”承擔，擴大中美之間在國際政治和全球性重大問題上的磋商范圍，增進其磋商深度，發展中美之間互惠的經濟交往和有選擇的戰略合作。

至少在今后幾年內，對于中美關系，中國最需要重視和提防的是正在變得更重要更突出的中美經貿矛盾，在保護中國緊要的經濟安全的同時，努力防止美國國內對華保護主義壓力發展到嚴重地步，防止（也許極而言之）西方主要經濟體愈益傾向于斷定根本的自由貿易原則和經濟全球化須予廢棄或逆轉。

·中美須面向長遠

美國世界權勢的相對衰減和中國和平發展的已有成功無疑意義深遠，布什政府對華態勢的調整則確實引人注目。

關于未來前景，就其大者而言之，可以認為在中國和平發展持續下去的前提下，中美“權勢轉移”趨向很可能愈益發展。

就其小者而言之，或可想美國未來輿論對布什會有一種“歷史學評價”——10年、15年或20年之后的評價：這位總統在國家安全戰略和中近東問題上犯了嚴重錯誤，從而轉折性地促成了美國世界權勢的衰減；但是，他仍然是一位非同小可、不容忽視的總統，因為他在一個對美國重要得多、也深遠得多的問題上開始形成大致正確和有利的戰略方向，那就是美國如何在性質改變著的世界政治中對待中國的歷史性發展，如何頗有遠見和基本成功地開始了美國的21世紀“衰落調控”過程，如何與中國一起解決了其中的首要關鍵，即確立中美關系的明智的長遠方向。（作者系中國人民大學國際關系學院教授時殷弘）（來源：國際先驅導報 編輯：陳凡）