加快反腐倡廉法制化建設(shè)進(jìn)程,推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展
2007年6月,《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》頒布實(shí)施。
《規(guī)定》從八個(gè)方面細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往方面的違紀(jì)政策界限,為有效查處新形勢(shì)下權(quán)錢交易案件,進(jìn)一步教育黨員干部嚴(yán)格自律,嚴(yán)厲懲治以權(quán)謀私行為,提供了及時(shí)有力的法規(guī)依據(jù)。此后,在規(guī)定的期限內(nèi),全國有1790人說清了自己的問題,涉及違紀(jì)金額7789萬多元。
十六大以來,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得新的明顯成效。
——以黨章為核心、以監(jiān)督條例為主干,以配套規(guī)定和其他監(jiān)督規(guī)范為重要補(bǔ)充的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系初步形成。2003年12月,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》頒布實(shí)施。2004年9月,中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。中共中央辦公廳也先后印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等法規(guī)。2005年7月,中央紀(jì)委常委會(huì)討論通過《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定(試行)》。
十六大以來,中央紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門先后制定《關(guān)于中共中央紀(jì)委、中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》《關(guān)于中共中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)的意見》等一系列配套規(guī)定。
——規(guī)范國家工作人員從政行為、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的制度體系逐步完善。2004年,中央紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同中央組織部、國務(wù)院國資委制定《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》。2006年9月,中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。
——違紀(jì)違法行為懲處制度體系不斷充實(shí)。2003年12月,中央頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。2004年2月,中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為個(gè)人和親友牟取私利的處理辦法》。
2006年,監(jiān)察部會(huì)同國家環(huán)保總局制定出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》;會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定出臺(tái)了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》。2007年4月,國務(wù)院公布《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》。
為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在查處案件中的相互協(xié)作配合,提高工作效率,中央紀(jì)委、監(jiān)察部、審計(jì)署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在查處案件中的相互協(xié)作配合的通知》。監(jiān)察部、國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門在查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》。
另外,監(jiān)察部起草了《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》。監(jiān)察部、財(cái)政部和審計(jì)署共同起草了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》。監(jiān)察部、國務(wù)院法制辦和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同起草了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。
2005年10月,全國人大常委會(huì)第18次會(huì)議審議并批準(zhǔn)《聯(lián)合國反腐敗公約》。自此,我國正式成為該公約的締約國。這對(duì)于提高我國反腐敗法制建設(shè)的水平、進(jìn)一步完善我國反腐倡廉制度體系已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。