中國日報網環球在線消息：一年前，公安部《關于辦理政協十屆四次會議提案向委員承諾事項進展情況的報告》被列為全國政協十屆五次會議開幕式上提案工作報告的附件。這充分表明公安部辦理政協提案工作力度之大、成果之顯著受到了全國政協的肯定。在近日公安部的有關會議上，記者了解到公安部五年來針對政協委員提案的辦理情況取得的顯著成效。
加快治安管理工作法制化進程
“從一定意義上說，政協提案已經成為推動治安管理工作改革創新的重要動力，加快了治安管理工作的法制化進程。”公安部治安管理局局長閆正斌說，“比如實施社區和農村警務戰略、戶籍制度改革、居民身份證管理、社會治安防控體系建設等，這些改革和加強治安管理工作舉措的推出，都有政協提案的推動作用。”
閆正斌介紹，2003年至2007年，治安管理局共辦理政協提案309件，占公安部辦理總數的37.7%。針對一些提案內容涉及的問題較為敏感、解決難度較大的情形，治安管理局組織安排專人，及時聯絡提案委員，廣泛交換意見，必要時由局領導登門拜訪，進行深入的交流溝通，以達成共識。
根據委員提出的關于“自然人姓名立法”、“制定姓名管理法”等提案，2004年以來，公安部就姓名登記的立法問題，組織有關人員進行了深入研究。目前，公安部已研究形成《姓名登記條例(送審稿)》。根據馬介璋委員提出的“加強對各類社會保安組織管理，保持良好社會秩序”和王中黔委員提出的“規范保安服務行業職責，建立保安員工培訓上崗制度”的提案建議，治安管理局采取一系列措施，近年來相繼以公安部名義下發了《保安培訓機構管理辦法》、《保安押運公司管理暫行規定》、《保安服務操作規程與質量控制》等文件，會同勞動和社會保障部制定了《保安員國家職業標準(試行)》、《保安員培訓大綱》，與教育部、勞動和社會保障部聯合制定下發了保安學歷教育教學指導方案，有步驟地規范和加強保安隊伍建設和保安工作。2006年10月，經部長辦公會議審議，向國務院上報了《保安服務業管理條例》(送審稿)，對保安隊伍和保安企業管理做出了系統的規定。
政協委員的提案也促進了治安管理工作的改革創新。針對委員提出的關于“切實加強小城鎮建設、推進農村現代化進程”、“加大小城鎮建設力度”等提案，在總結各地試點經驗的基礎上，國務院批轉了《公安部關于推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》(國發[2001]6號)，明確提出“在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮及其他建制鎮有合法固定住所、穩定職業或生活來源的人員及其共同居住的直系親屬，均可根據本人意愿辦理城鎮常住戶口”。據不完全統計，截至2005年底，各地共為2275萬余人辦理了小城鎮戶口。根據委員提出的關于“進一步完善我國的戶籍政策”、“關注大學擴招后的大學生就業問題”等提案，2003年8月，公安部發布了《公安部三十項便民利民措施》，其中涉及戶籍政策的有七項，進一步維護了公民的合法權益，促進了人口的平穩有序流動和經濟社會的發展。根據委員提出的關于“調整政策，創新體制，打破城市新二元結構”、“加快戶籍改革促進和諧社會發展”、“建立全國統一、不分城鄉的居住地等級制度”等提案，近年來，公安部在深入調查研究和廣泛征求意見的基礎上，起草了關于進一步改革戶籍管理制度的意見。此外，目前，全國已有13個省(區、市)相繼取消了農業戶口和非農業戶口二元戶口性質，進一步放寬了戶口遷移限制，解決了不少長期在城市工作和生活農民工的落戶問題。據不完全統計，僅2007年江蘇、福建、廣西共為34萬名農民工辦理了進城落戶手續。
