1月16日上午，省長李成玉在省第十一屆人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》。記者 陳 偉 攝
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、五年工作回顧
2003年以來，省人民政府在黨中央、國務院和省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構建和諧社會，團結帶領全省人民開拓進取、扎實工作，圓滿完成了省十屆人大確定的各項目標任務。
——總體經濟實力邁上新臺階。初步預計，2007年全省生產總值突破1.5萬億元，比上年增長14.5%，是2002年的2.5倍。人均生產總值1.5萬元，是2002年的2.4倍，由全國第21位上升到2006年的第16位。規(guī)模以上工業(yè)實現利潤1959億元，是2002年的10.6倍。地方財政一般預算收入861.5億元、支出1868.4億元，均是2002年的近3倍。
——農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。糧食總產量達到1039億斤，增長2.8%，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)增加值7500億元，第三產業(yè)增加值4400億元，分別是2002年的3.1倍和2.2倍；二、三產業(yè)增加值占生產總值的比重由78.7%提高到84.3%。
——投資、消費和進出口快速增長。全社會固定資產投資8010億元，社會消費品零售總額4598億元，進出口總值128億美元，分別是2002年的4.4倍、2倍和4倍。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11477元，農民人均純收入3852元，分別是2002年的1.8倍、1.7倍。在崗職工平均工資21000元，是2002年的2.3倍，由全國第31位上升到2006年的第23位。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額7812億元。
——社會事業(yè)全面進步。普通高等教育在校生規(guī)模達到109.5萬人，是2002年的2.3倍。“兩基”順利通過國家驗收。科技進步貢獻率明顯提升。抗擊“非典”取得全面勝利。公共衛(wèi)生體系不斷健全。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。社會保障體系由城市向農村延伸。人口自然增長率控制在6％。以下。
這些成就，標志著我省經濟社會發(fā)展實現了重大突破和跨越，標志著我省全面建設小康社會、奮力實現中原崛起邁出了堅實步伐。五年來，我們所做的主要工作是：
（一）大力推進產業(yè)結構調整。堅持以工業(yè)化為核心，著力提升產業(yè)競爭力。工業(yè)結構不斷優(yōu)化。推動鋁工業(yè)、石油和煤化工、裝備制造、汽車及零部件、食品、紡織等優(yōu)勢產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展，培育壯大百戶重點企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)。五年投入省級工業(yè)結構調整和高新技術產業(yè)化專項資金31.4億元，組織實施了426個重大結構調整項目；累計完成工業(yè)投資9490億元，是上一個五年的5.4倍。2007年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入18947億元，是2002年的4.6倍，超100億元的企業(yè)20家，超300億元的5家。基本建成全國重要的能源工業(yè)基地、食品工業(yè)基地和有色工業(yè)基地。自主創(chuàng)新能力得到加強。確立創(chuàng)新型河南建設目標，五年全省研發(fā)投入315億元，年均增長29%。擁有國家級企業(yè)研發(fā)中心35家、省級483家，分別比2002年增加19家和330家。在全國率先突破多晶硅產業(yè)化、純低溫余熱發(fā)電等關鍵技術，輸變電裝備、電解鋁、客車等產業(yè)技術達到國內領先水平。“鄭麥9023”、“鄭單958”、超薄浮法玻璃生產工藝獲國家科技進步一等獎。新當選兩院院士4人。建立博士后流動站96家。年專利申請量突破1萬件。擁有中國馳名商標23件。服務業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展提速。推動文化、旅游、通信、現代物流等服務業(yè)全面發(fā)展。文化產業(yè)增加值突破450億元，位居全國前列。鄭汴洛沿黃“三點一線”和南太行景區(qū)成為國內外知名旅游品牌，伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)全面啟動。2007年接待境內外游客1.7億人次，實現旅游總收入1352億元。建筑業(yè)總產值、房地產開發(fā)投資年均分別增長31%和42%。節(jié)能減排和環(huán)境保護成效明顯。實行目標責任制，持續(xù)推動重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的節(jié)能降耗和環(huán)境綜合整治。五年關停小火電機組299萬千瓦，脫硫改造火電機組1466萬千瓦；關閉小煤礦1036個、小鋁土礦92個；淘汰水泥、鋼鐵落后產能5500萬噸和476萬噸；關閉取締污染企業(yè)5168家；拆除黏土磚瓦窯場7711個，復墾整理土地17.5萬畝；綜合治理采煤沉陷區(qū)417平方公里；人工造林1599萬畝。全省所有市縣全部建成污水處理廠和垃圾處理場。預計2007年全省萬元生產總值能耗下降3.8%；化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.8%和5.8%。
（二）扎實做好“三農”工作。堅持“多予、少取、放活”，不斷促進農業(yè)增產、農民增收，穩(wěn)步推進新農村建設。各項支農惠農政策全面落實。2005年提前一年全部免征農業(yè)稅，全面減輕農民負擔。實施種糧直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等制度，落實糧食最低收購價政策，極大地調動了農民生產積極性。農民由過去每年繳納各類稅費100多億元變?yōu)楝F在獲得政府補貼50多億元。糧食生產能力持續(xù)增強。實行最嚴格的耕地保護制度，連續(xù)9年實現耕地占補平衡，糧食播種面積穩(wěn)定在1.3億畝以上。大力推進國家優(yōu)質小麥基地、優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設，集中農業(yè)綜合開發(fā)資金支持24個產糧大縣，打造糧食生產核心區(qū)。農業(yè)科技研發(fā)與推廣步伐加快，優(yōu)質小麥播種面積由30%提高到65%，小麥、玉米等主要農作物良種覆蓋率達98%，農業(yè)機耕面積達80%。糧食生產連續(xù)2年超過1000億斤、連續(xù)4年創(chuàng)新高、連續(xù)8年居全國首位。畜牧業(yè)加快發(fā)展。加強優(yōu)質畜產品生產加工基地建設，支持40個畜牧業(yè)重點縣和31個生豬調出大縣發(fā)展，實行奶牛和生豬生產補貼，完善重大動物疫病防控體系。全省養(yǎng)殖小區(qū)達到4400個，規(guī)模養(yǎng)殖場戶60萬個。畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重由35%提高到42%。農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高。大力發(fā)展農畜產品精深加工，省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到3918家。糧食、肉類、乳品加工能力分別達到3450萬噸、578萬噸和255萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)增加值是2002年的3.6倍，從全國第5位躍居第2位。河南正由“中國糧倉”變?yōu)椤皣藦N房”。農村生產生活條件明顯改善。投入278億元，新建、改造農村公路10.1萬公里，農村公路總里程21.4萬公里，居全國第1位，在中西部地區(qū)率先實現所有行政村通油路或水泥路。投入41億元，新建、改造農村中小學校舍1162.7萬平方米，在全國率先完成危房改造任務，并建立了維修改造長效機制。投入26.7億元，解決了777.9萬農民的飲水安全問題。投入44.5億元，完成4000多個貧困村整村推進建設任務，420多萬農村人口實現脫貧。全省實現“戶戶通電”，新建農村戶用沼氣238萬戶、便民超市2.5萬個，解決了180多萬偏遠地區(qū)農民聽廣播、看電視問題，重建災區(qū)倒房50.7萬間。
（三）強化基礎能力建設。適時調整投資方向，著力加快交通、能源、水利、城市基礎設施等重點項目建設。五年全社會固定資產投資2.4萬億元，是上一個五年的3.2倍，擺脫了長期低速增長局面。綜合交通樞紐建設成效顯著。京港澳、大廣、滬陜等高速公路河南段全線貫通，許平南、鄭少洛、鄭石等高速公路相繼建成，路網結構更加完善，全省通車總里程4556公里，由全國第8位躍居第1位。鄭西鐵路客運專線開工建設。鄭州新鄭國際機場改擴建工程全面完成，年旅客吞吐能力達到1200萬人次。能源、水利建設取得重大進展。沁北二期、姚孟四期等大型電源項目建成投用，全省發(fā)電裝機總容量4069萬千瓦，比2002年翻了一番多。城鄉(xiāng)電網升級改造全面完成，500千伏主網架初步形成。永城城郊、禹州梁北等一批大中型煤礦建成投產，新增生產能力1200萬噸。黃河南岸標準化堤防建設順利完成，西霞院、盤石頭、燕山水庫等水利工程建成投用，南水北調中線河南段開工建設。新增有效灌溉面積354萬畝。城市基礎設施建設全面加強。鄭州、洛陽等城市新區(qū)建設加快推進，規(guī)模與形象日益彰顯。全省新增城市建成區(qū)面積1297平方公里，新增日供水能力114萬立方米、日污水處理能力272萬噸，新增燃氣用戶346萬戶、城市集中供熱面積2559萬平方米。城鎮(zhèn)化率達到34.3%，年均提高1.7個百分點，是我省歷史上城鎮(zhèn)化推進最快的時期。
