在互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)的數(shù)量上，美國以130多項(xiàng)法規(guī)居世界之首。

作為最早對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行約束和管理的國家，美國一直在探索有效管理互聯(lián)網(wǎng)的方法。其法規(guī)數(shù)量眾多與其長期重視密不可分。

自1978年以來，美國先后出臺(tái)130多項(xiàng)涉及互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，包括聯(lián)邦立法和各州立法。尤其在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的1996年，美國出臺(tái)了《電信法》，明確將互聯(lián)網(wǎng)世界定性為“與真實(shí)世界一樣需要進(jìn)行管控”的領(lǐng)域，它主要涉及保護(hù)國家安全、未成年人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及計(jì)算機(jī)安全四個(gè)方面，明確規(guī)定，不允許利用互聯(lián)網(wǎng)宣揚(yáng)恐怖主義、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、向未成年人傳播色情，以及從事其他違反美國法律的行為。

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國立法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理趨勢明顯，僅在1996年到2001年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展暴發(fā)期，美國就通過了《禁止電子盜竊法》《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》《數(shù)位千年版權(quán)法》《互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)自由法》《兒童在線保護(hù)法》《美國商標(biāo)電子盜竊保護(hù)法》《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》《全球及國內(nèi)商務(wù)電子簽名法》和《統(tǒng)一電腦信息傳送法》等等，內(nèi)容包羅萬象。

以打擊兒童色情為例，自1996年以來，美國立法部門通過了《通信內(nèi)容端正法》《兒童在線保護(hù)法》《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》及《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私規(guī)則》等法律，對色情網(wǎng)站加以限制。一旦發(fā)現(xiàn)有人制造、持有及傳播兒童色情，立即會(huì)被起訴。在網(wǎng)上下載及在電腦里保存兒童色情資料，也會(huì)被定罪。

根據(jù)《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》，美國的公共圖書館都必須給聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)安裝色情過濾系統(tǒng)，否則圖書館將無法獲得政府提供的技術(shù)補(bǔ)助資金。事實(shí)上，美國是世界上最主要的過濾軟件生產(chǎn)國，世界各國封堵信息使用的過濾軟件大多數(shù)由美國公司生產(chǎn)。

在反恐問題上，美國安全部門投入大量精力，打擊通過互聯(lián)網(wǎng)散布威脅國家安全、社會(huì)安全的恐怖信息行為。根據(jù)“9·11”事件后美國國會(huì)通過的《愛國者法案》，美國安全部門能以反恐為由竊聽民眾的電話通話內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)通信內(nèi)容。法案還擴(kuò)充了美國財(cái)政部長的權(quán)限，以控制、管理網(wǎng)上金融方面的流通活動(dòng)，特別是與國外人士或政體有關(guān)的金融活動(dòng)。

此外，美國國會(huì)一直在討論是否要授予總統(tǒng)封閉互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)力。今年2月17日提交國會(huì)的《信息安全與互聯(lián)網(wǎng)自由法》中，授權(quán)總統(tǒng)可以宣布“信息空間的緊急狀態(tài)”，在此狀態(tài)下，政府可以部分接管或禁止對部分站點(diǎn)的訪問。

由此可見，美國的“互聯(lián)網(wǎng)自由”與其一向標(biāo)榜的“言論自由”同樣具有很大局限，美國政府對互聯(lián)網(wǎng)的信息流動(dòng)也絕不是任其放縱。事實(shí)上，依法實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理，打擊威脅國家和社會(huì)安全的互聯(lián)網(wǎng)犯罪是國際共識(shí)，全球無一例外，美國也是依法管理沒商量。

（來源：新華網(wǎng) 記者任海軍　高原）