歐盟再舉“反補(bǔ)貼”大錘 我企業(yè)駁非法補(bǔ)貼說

今年以來，我國光伏企業(yè)厄運(yùn)連連，在歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的 “反傾銷”大棒落下不久，“反補(bǔ)貼”的大錘又被舉起。上月25日，名為EU ProSun的團(tuán)體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補(bǔ)貼，要求歐盟對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。有了“反傾銷”的先例，歐盟此次“反補(bǔ)貼”申訴立案似乎也避無可避。

我企業(yè)駁非法補(bǔ)貼說

上月25日，由歐盟多家企業(yè)組成的名為EU ProSun的團(tuán)體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補(bǔ)貼。EU ProSun主席米蘭?尼茨施克稱，中國的銀行給太陽能設(shè)備生產(chǎn)商提供低息貸款，而一旦借款商家無法還貸，中國政府可能會(huì)勾銷貸款、無限期延長還款期限，或者讓政府控制的其他實(shí)體來代還。如果沒有政府補(bǔ)貼，多數(shù)中國太陽能制造商早已破產(chǎn)。

對(duì)于EU ProSun提出的非法補(bǔ)貼之說，國內(nèi)光伏企業(yè)英利綠色能源董事長苗連生公開聲明，從未獲得政府的任何非法補(bǔ)貼。“2009年至2011年，英利的加權(quán)平均利率為6.3%―7.1%，與正常的市場水平一致。”苗連生稱。

“銀行的貸款也是為了獲利，向來非常謹(jǐn)慎，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行各方面的考核后，才會(huì)進(jìn)行決策。尤其是上市公司每拿到一筆貸款，數(shù)額以及利率等在經(jīng)審核的財(cái)務(wù)報(bào)表上都必須顯示，一旦獲得補(bǔ)貼很難不被察覺。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說。

反補(bǔ)貼立案在所難免

據(jù)了解，自歐盟宣布反傾銷申訴立案調(diào)查后，中國政府代表團(tuán)已迅速赴歐就光伏產(chǎn)業(yè)摩擦進(jìn)行磋商，也取得較積極進(jìn)展，但這并沒有讓中國光伏企業(yè)感到放松。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中歐高層“磋商解決”等利好信號(hào)不會(huì)導(dǎo)致反傾銷調(diào)查中止，按歐盟的法律程序，反補(bǔ)貼立案也在所難免。

福能集團(tuán)董事長劉佳勇坦言，根據(jù)歐盟的法律程序，將在45天內(nèi)決定是否針對(duì)指控展開調(diào)查。如果發(fā)起調(diào)查，那么在之后的幾個(gè)月內(nèi)，我國輸歐的太陽能產(chǎn)品將被征收臨時(shí)關(guān)稅，比反傾銷還要快。

在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部主任劉慧娟看來，對(duì)“歐方愿意磋商解決矛盾”的表態(tài)，要看與其實(shí)際行動(dòng)是否一致，歐方所說的磋商是在案件調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的，案件調(diào)查不會(huì)自動(dòng)停止。

事實(shí)上，從歐盟企業(yè)提出反傾銷申訴開始，機(jī)電商會(huì)就在組織企業(yè)和歐洲企業(yè)進(jìn)行磋商，但迄今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。專家認(rèn)為，在中國與歐盟一些國家政府愿意通過磋商來尋求妥善處理光伏反傾銷調(diào)查案之際，反補(bǔ)貼調(diào)查的啟動(dòng)為歐盟增加了談判砝碼。

光伏企業(yè)“四面受敵”

近期中國面臨的外部貿(mào)易環(huán)境異常嚴(yán)峻。

歐美對(duì)華貿(mào)易政策自今年以來一直在收緊，多項(xiàng)措施涉及政策和制度調(diào)整，沖擊強(qiáng)烈。從今年5月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟(jì)案件超過30起。這已超過了去年前八個(gè)月新發(fā)起的案件總和。

作為各國爭先發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)無疑成為重災(zāi)區(qū)。先是美國對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙反”調(diào)查；隨后，歐盟正式宣布對(duì)華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查；印度也于近日宣布收到業(yè)界對(duì)中國的太陽能電池板反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)；再加之歐盟對(duì)中國光伏反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，國內(nèi)光伏企業(yè)可謂四面受敵。

歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%左右。昱輝陽光一位內(nèi)部人士擔(dān)憂道：“照這樣發(fā)展，今年底還有一大批企業(yè)要倒閉，其中可能包括一些規(guī)模較大的企業(yè)。”