安倍勝選 東海將難再平靜

經(jīng)過半年多時(shí)間的籌劃、造勢(shì)與準(zhǔn)備，日本首相安倍晉三率領(lǐng)的自民黨與公明黨執(zhí)政聯(lián)盟在21日日本參議院選舉中，以壓倒性優(yōu)勢(shì)最終贏得總數(shù)為242個(gè)席位中的135個(gè)，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)6年之久的日本參眾兩院分別被執(zhí)政黨和在野黨把控的“扭曲國(guó)會(huì)”局面，成為日本近年來不多見的對(duì)參政兩院擁有高度掌控權(quán)的“長(zhǎng)壽”首相，即在不出意外的情況下，安倍的任期將持續(xù)到2016年，且安倍內(nèi)閣在其任期內(nèi)做出的決定將更容易、高效地被日本國(guó)會(huì)通過。面對(duì)這樣一位有著保守右傾立場(chǎng)、數(shù)次對(duì)歷史問題及對(duì)與周邊鄰國(guó)的海上權(quán)益糾紛做出錯(cuò)誤界定、決意推動(dòng)修改和平憲法、大力提升本已強(qiáng)大的日本軍力、甚至被日本國(guó)內(nèi)絕大部分政治人士認(rèn)定會(huì)在8.15參拜靖國(guó)神社的日本“鷹派”代表人物，將在未來三年里引領(lǐng)日本政局發(fā)展，實(shí)在是令國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂亞太安全走向的一件事。而就東海而言，可以預(yù)測(cè)平靜將難再獲得。

從安倍率領(lǐng)的執(zhí)政聯(lián)盟一舉奪得日本本次參議院選舉的首冠，可以對(duì)日本時(shí)局做出如下解讀：一是日本政壇將結(jié)束7年來 “一歲一枯榮”的首相短命的政治混亂局面，迎來一段執(zhí)政穩(wěn)定期。今后三年將是安倍內(nèi)閣甩開膀子實(shí)現(xiàn)理想、踐行目標(biāo)的關(guān)鍵期。二是安倍執(zhí)政手腕嫻熟，如為多攬選票，在其參選前兩天，高調(diào)飛到離釣魚島最近的兩個(gè)離島視察，宣示捍衛(wèi)釣魚島“主權(quán)”。通過高舉所謂愛國(guó)主義的民族主義大旗，引領(lǐng)日本社會(huì)“右傾化”步伐漸行漸遠(yuǎn)，并通過本次選舉中選民認(rèn)證的方式加以固化，為安倍內(nèi)閣下一步推行保守偏右的國(guó)家戰(zhàn)略打下良好的民意基礎(chǔ)；三是日本民眾的關(guān)切依次為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維護(hù)日本“領(lǐng)土主權(quán)”及海洋權(quán)益、實(shí)現(xiàn)日本成為“正常國(guó)家”的“日本夢(mèng)”。其中，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是根本，決定安倍政權(quán)的穩(wěn)固與壽命；實(shí)現(xiàn)“正常國(guó)家”是目標(biāo)，引領(lǐng)安倍執(zhí)政方向；維護(hù)日本“領(lǐng)土主權(quán)”及海洋權(quán)益既是實(shí)現(xiàn)日本“海洋立國(guó)”戰(zhàn)略的具體步驟，更是實(shí)現(xiàn)將日本建成兼?zhèn)滠娛屡c政治大國(guó)的“正常國(guó)家”目標(biāo)的有效手段。而在安倍看來，實(shí)現(xiàn)“正常國(guó)家”目標(biāo)的關(guān)鍵是擺脫日本戰(zhàn)后戰(zhàn)敗國(guó)體制，具體通過否認(rèn)日本二戰(zhàn)侵略歷史、修改和平憲法、建立常備軍、恢復(fù)集體自衛(wèi)權(quán)、爭(zhēng)做聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)等步驟予以實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)日本當(dāng)前局勢(shì)特點(diǎn)及安倍內(nèi)閣行事作風(fēng)，可以對(duì)東海局勢(shì)走向做出如下預(yù)測(cè)：基于經(jīng)濟(jì)是根本、維護(hù)釣魚島“主權(quán)”及“東海權(quán)益”是步驟與手段的判斷，安倍政權(quán)會(huì)在積極借力中國(guó)發(fā)展日本經(jīng)濟(jì)、與中國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，與中國(guó)展開東海“維權(quán)”斗爭(zhēng)，可能或繼續(xù)采取如下立場(chǎng)或措施：一是打好東海“維權(quán)”這張對(duì)內(nèi)可爭(zhēng)選票、可促修憲、可發(fā)展軍力，對(duì)外可博弈中國(guó)的戰(zhàn)略牌，繼續(xù)堅(jiān)持釣魚島主權(quán)“屬”日立場(chǎng)，逐步明確日本在東海管轄海域面積擴(kuò)大化的新主張；二是堅(jiān)持釣魚島問題上的“沒有爭(zhēng)議”、“沒有談判余地”的立場(chǎng)，預(yù)設(shè)以國(guó)際法自衛(wèi)權(quán)為藉口先行使用武力的行動(dòng)空間，同時(shí)通過“開啟談判不應(yīng)預(yù)設(shè)前提條件”的偽命題，來混淆視聽、麻痹輿論，倒打中國(guó)一耙；三是通過今年7.3日本抗議中方在日本主張的中間線以西26公里處建設(shè)油氣田設(shè)施，將東海管轄權(quán)益主張線由“中間線”調(diào)整為200海里外部界限；四是通過擬組建海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、常態(tài)化舉行美日聯(lián)演等，加強(qiáng)西南島嶼兵力建設(shè)與部署，提升情報(bào)收集、警戒監(jiān)視、應(yīng)急機(jī)動(dòng)、靈活反應(yīng)等軍事能力，為奪取釣魚島做軍事準(zhǔn)備；五是為最大限度地獲取國(guó)家管轄海域面積和其中的自然資源以及強(qiáng)化島嶼作為日本國(guó)家海上安全天然屏障的作用，對(duì)包括釣魚島在內(nèi)的“日本離島”進(jìn)行梳理、命名、確定所有權(quán)、明確行政區(qū)劃等，加強(qiáng)對(duì)這些離島的實(shí)際管控。

在平衡復(fù)蘇日本經(jīng)濟(jì)和與中國(guó)展開東海“維權(quán)”斗爭(zhēng)的兩方面關(guān)系時(shí)，如若后者影響到前者，則預(yù)計(jì)日會(huì)以經(jīng)濟(jì)為重，在東海方向做行動(dòng)上的適度調(diào)整，如減少挑釁行動(dòng)種類、降低挑釁行動(dòng)強(qiáng)度與頻度等，但會(huì)以實(shí)現(xiàn)對(duì)釣魚島的實(shí)際控制以及對(duì)日主張的東海管轄海域?qū)崿F(xiàn)排他性管轄為基本訴求。日本這種針對(duì)中國(guó)“安全敵對(duì)、經(jīng)濟(jì)取利”的矛盾訴求和主動(dòng)打牌的習(xí)慣做法，會(huì)令東海局勢(shì)再度出現(xiàn)波瀾，呈現(xiàn)出間歇性“折騰”的特點(diǎn)。屆時(shí)，東海平靜將難以獲得，中日關(guān)系面臨嚴(yán)峻的歷史性考驗(yàn)。

上述局勢(shì)走向的巨大變量是美國(guó)對(duì)中日東海爭(zhēng)端的立場(chǎng)與行動(dòng)變化。這一變化總體受制于美國(guó)在中日之間的利益訴求，即謹(jǐn)防中日“抱團(tuán)”聯(lián)手、制造和保持中日爭(zhēng)端，同時(shí)將爭(zhēng)端控制在中日“斗”而不“破”的幅度內(nèi)。在此安全范圍內(nèi)，美會(huì)視中日言行的發(fā)展，或偏向中方，或偏向日方。若日本在否定歷史的道路上走得太遠(yuǎn)，明顯違背國(guó)際共識(shí)，或表現(xiàn)出明顯的脫美獨(dú)立性，則美將偏中遏日，若中方的發(fā)展明顯使美感到其霸權(quán)受到挑戰(zhàn)，則會(huì)偏日遏中。但利用日本等盟國(guó)和伙伴關(guān)系國(guó)牽制中國(guó)發(fā)展則是美總體的戰(zhàn)略考慮，其目標(biāo)是確保美國(guó)的霸權(quán)地位在亞太乃至全球不旁落，甚至是不受挑戰(zhàn)。而中美“新型大國(guó)關(guān)系”的構(gòu)建將有助于緩解上述矛盾與對(duì)立，使包括東海在內(nèi)的亞太地區(qū)安全形勢(shì)得到一定程度上的緩解。

（來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 作者 海軍軍事學(xué)術(shù)研究所法律研究室主任 邢廣梅）