營口港務集團非法施工 涉嫌破壞海洋環境

記者最近在遼寧采訪丹東海洋紅商港建設工程時卻疑問重重：三年前就已叫停的項目緣何能繼續施工？工程是否對附近海域造成污染？周邊漁民正常的生產生活如何保障？

最近，記者接到群眾反映，自今年4月份以來，遼寧營口港務集團有限公司借建設丹東海洋紅商港之名，在丹東大孤山經濟區漁民出海作業所使用的航道內非法施工，拋填石料、堆砌堤壩、疏浚航道，大肆污染周邊海域，且該項目存在著強占國家自然保護濕地，破壞國家海洋資源的行為，致使本地漁民蒙受巨大經濟損失，對漁船的進出港行駛，造成了嚴重的安全生產隱患。

日前，記者在遼寧省丹東市大孤山經濟區海洋紅商港施工現場發現，航道內十幾條船只正在繁忙施工，且挖、運分工明確，但是由于船只的施工作業，原本清澈的海水變得渾濁，隨著潮起潮落漫無目的地向四處擴散，渾濁的海面偶爾還能見到漂浮的油污。

當地一位養殖戶告訴記者，海參養殖對于生長環境要求頗高，如此水質海參怎能存活？該養殖戶表示，由于丹東海洋紅商港工程造成的污染，自己已經損失了幾百萬元了。大孤山經濟區管委會海洋漁業局的左志仁處長也向記者證實，確有群眾向其單位反映，海洋紅商港施工船舶在航道內施工影響到了漁民和養殖戶的生產、生活。

那么，這個讓漁民苦不堪言的工程是否擁有齊全的批復手續呢？

由于丹東海洋紅商港位于東港市，為此記者采訪了東港市海洋漁業局。記者從東港市海洋漁業局得知，海洋紅商港不歸東港市人民政府管理，歸屬副市級單位大孤山經濟區管理。因此，該局針對海洋紅商港從未出具過任何書面資料，也沒有接到任何針對海洋紅商港建設的批復文件。

大孤山經濟區管委會海洋漁業局的左志仁處長告訴記者，目前在海洋紅商港航道內施工的項目是中心漁港改擴建工程。記者了解，中心漁港的改擴建工程早在2010年已被丹東市人民政府叫停(文件號：丹政發【2010】41號)，本應停建的工程何以仍在持續？是誰置法令于不顧？

左處長表示，其所在單位從未對海洋紅商港出具過任何書面材料，也從未收到任何關于海洋紅商港的批復文件。據海洋漁業執法規定，海上作業船舶在未履行施工手續的前提下施工，就是非法施工。“我局曾接到過該類投訴，并會同省、市、區三級海監執法人員共同現場執法，由于多次執法均沒有拍錄到該非法施工船舶的施工證據，依據法律法規，我局無法對海洋紅商港采取任何強制措施。”左處長說。

如果說沒有看到施工證據，那么施工造成的污染是否已然成真？大孤山經濟區環保局高峰局長在接受記者采訪時表示，按照《環保法》的要求，海洋紅商港的建設需持有環保部的批示，我們從未向其出具過任何書面材料，也沒有接到過上級部門對海洋紅商港建設的批復文件。

不過，高峰表示，大孤山經濟區環保局從未接到過任何海域污染投訴。“我局受營口港務集團的有償委托，執行海水檢測。兩年來根據我們對海水檢測，水質監測數據變化不大，依照數據顯示目前沒有達到污染程度。”高峰說。

隨后，高峰向記者提供了兩年來對海洋紅商港建設區域內海水檢測報告。不過，記者在檢測記錄中發現，所有監測點均無經緯度注釋，而是以某堤壩以東、以西、以南、以北之類的詞語替代。

除了涉嫌污染海域，丹東海洋紅商港還被指強占國家自然保護濕地。大孤山經濟區林業局一位人士告訴記者，海洋紅商港建設所占用的濕地，來之不易，是經過29位專家的多次論證才獲得認可，其珍惜程度可想而知。該區域在大孤山經濟區成立之前，是濕地保護和候鳥觀測以及保護野生動物的重要前沿。大孤山經濟區成立之后，保護濕地的這項職能，被大孤山經濟區主要領導指派給環保部門負責，區林業局不準介入。

該人士說：“針對海洋紅商港建設項目，我單位從未向其出具過任何書面材料，沒有接到上級部門對海洋紅商港建設的批復文件。”對于海洋紅商港侵占濕地，而林業部門卻不能采取絲毫保護措施，該人士對此也深感痛心。

大孤山經濟區環保局局長高峰表示，濕地管轄權歸丹東市環保局下設的濕地保護管理處，濕地保護的日常巡查等工作與我局毫無關系。海洋紅商港建設占用的濕地，已于2013年7月17日由環保部對此做出了調整，目前該地塊已不是濕地，海洋紅商港建設已不存在侵占濕地問題。

但是，群眾的疑問還是接踵而至：2013年7月17日濕地調整之前，海洋紅商港算不算侵占濕地？環保部門為何不作為？濕地遭遇圍墾、開發，究竟誰之責？林業部頒布的《濕地保護管理規定》，何以在該區得不到貫徹實施？在海洋紅商港的建設過程中，營口港務集團為何有償委托大孤山經濟區環保局來檢測海洋紅港區域內的海水變化？

記者計劃采訪海洋紅商港施工方時發現，施工指揮部已經人去樓空，從大孤山經濟區宣傳處任民處長獲悉，海洋紅商港建港指揮部負責人周總，電話0415—7709488；0415—7709799，幾次連線都未能接通。

截至記者發稿前，丹東海洋紅商港已經停止施工。對于事件進展，本報將繼續關注。(春鋼 中國商報記者遆鳳洲)