李克強：筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”

國務院總理李克強今天主持召開國務院常務會議，部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監督。李克強指出，必須堅持改革創新，注重健全制度機制，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。

減貧是衡量發展的重要標志，作為貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，多年來，扶貧資金對加快貧困地區發展、改善扶貧對象基本生產生活條件，發揮了積極作用。權威數據顯示，1980年，由國家設立的“支援經濟不發達地區發展資金”（扶貧基金的前身）為5億元；而到了2013年，我國的扶貧資金總量已達394億元。

然而，近期審計發現，由于扶貧資金監管難度大、管理制度執行不嚴等一系列原因，一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀和監管弱化等問題，這些問題值得警醒，也給決策層提出了新的課題：如何才能看住貧困群眾的“保命錢”？

事實上，李克強總理曾多次強調，要完善制度，加強管理，包括建立懲處侵占扶貧款行為的“高壓線”，多策并舉，堅決杜絕違法違規貪污挪用貧困群眾“保命錢”的現象發生。

在制度建設方面，應進一步加強扶貧資金的管理，明確和強化各級政府職責，做到權責一致；要增強扶貧資金使用的針對性以及創新資金管理使用方式，要認識到，扶貧資金管理創新是政府保民生資金合理使用的重要試驗。國務院各部門應主動作為，自查自糾，并有針對性地制定和完善制度，防止資金沉淀和滋生腐敗。

在監管方面，政府和社會要形成合力。對于貪污侵占挪用扶貧資金等違法違規行為要嚴懲不貸，審計部門要依法加大力度，實現審計全覆蓋。紀檢、監察等部門也應積極作為，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，讓減貧成為促進社會公正和文明進步的重要內容，“兜”住“底線”，“兜”住民生。還可創造條件，采取第三方評估等方式加強監督，依法公開信息，提高透明度，及時曝光和嚴懲違法違規行為，讓公共資金在陽光下運行，建設廉潔政府，真正做到政府過緊日子、人民過好日子。

此外，還應深挖存量資金潛力，通過自查和審計督促盤活沉淀資金，將長期閑置的資金清理出來，合理調整使用方向，有序投入亟需項目，切實提高公共資金使用效益，這不僅有利于控制財政赤字，更好保障民生，造福全體人民，也是“穩增長、調結構、促改革”的重要舉措。

當然，對于扶貧等保民生資金管理中存在的問題，還應舉一反三。公共資金、國有資產、國有資源是全體人民共有的財富，管好用好這些資金、資產和資源，尤其是關乎民生的低保、社保、醫保資金和保障房等資源，既是人民賦予政府的重大責任，也是建設廉潔政府的基本要求。

提高人民群眾物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。改善民生關乎強基固本，對于中國改革發展的順利推進具有極為重要的、不可替代的意義。筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，創新保民生資金的管理方式，將有限的扶貧資金更好地用在人民身上，不僅將為貧困人民多些雪中送炭，多些特惠幫扶，也將直接影響到民心所向。