資深外交官評點2013年十大國際新聞

　　6月8日，國家主席習近平在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統奧巴馬舉行中美元首第二場會晤。這是會晤開始前，習近平和奧巴馬在莊園散步途中茶歇交流。

　　11月24日，美國務卿克里（右）與伊外長扎里夫在伊核問題對話會后的新聞發布會上握手。

　　這是俄國家電視臺24頻道播放的關于斯諾登將與俄人權組織代表會面的視頻截圖。

　　10月9日，國務院總理李克強與文萊蘇丹哈桑納爾、泰國總理英拉出席“紀念中國—東盟建立戰略伙伴關系10周年”切蛋糕儀式。新華社發

　　9月23日，默克爾出席基民盟會議后的記者會。

2013年，世界局勢“靜水流深”，國際力量對比發生悄然變化。中國外交蓬勃進取、中東地區格局生變、“棱鏡門”后續效應發酵……交織成復雜多變的世界生態圖景。

“中國夢”鼓舞人心

中國共產黨十八屆三中全會11月在北京召開，決定成立全面深化改革領導小組和國家安全委員會，并通過關于全面深化改革若干重大問題的決定。中國強調決不會走封閉僵化的老路，也不會走改旗易幟的邪路，一定要走自己特色的路。

國內外輿論普遍認為，這是中國改革新的里程碑，具有“風向標”意義，是雄心勃勃“中國夢”新的序幕；它不僅將惠及中國人民，也將惠及周邊國家，順應時代潮流，為世界注入新的希望。

設立國家安全委員會是“中國新政”戰略性決策，將在保衛國家安全和穩定、爭取和平環境，以及外交創新方面發揮強有力的引領作用。

美監聽不分“敵我”

6月9日，美國中情局前技術助理斯諾登主動接受英國《衛報》和美國《華盛頓郵報》采訪，揭露美國情報機構“棱鏡”秘密監視項目。

斯諾登飛抵香港，發表公開講話，身份暴露后，及時飛往莫斯科，謀求去厄瓜多爾等拉美國家避難，遭到美國圍堵，滯留莫斯科。后俄羅斯以斯諾登不再傷害美國利益為條件，接受他在俄政治避難的要求，期限為一年。

在此期間，美國情報機構監視項目不斷發酵。不少西方傳媒揭示，美國在全世界對各國政要、要害部門以及國際組織，不論是敵是友，即使是親密的盟友如德國總理默克爾，都進行嚴密的監控。美國這種逾越情報部門常規的做法，遭到全世界各國人民的憤怒抗議，置疑美國政府嚴重侵犯人權，造成西方盟國相互猜疑。這是二戰以來美國經歷的前所未有的信任危機。

習奧“莊園會”引關注

中美雙方都在尋求利益最大的匯合點以及縮小、管控分歧的途徑；從戰略上探討致力于建立新型大國關系的可能性與可行性。

中國領導人早已向美國表明了意向，奧巴馬在會見中國新任大使崔天凱時也回應說，美國愿與中國共同致力于建立 “新型大國關系”。此后，美國安全事務助理多尼倫在北京進一步說，與中國發展具有建設性的關系，是美國再平衡戰略的支柱之一；一個新興大國的興起與老牌大國發生沖突“并不具有必然性”，也“不是物理定律”。新任國家安全事務助理賴斯12月上旬也撰文表示，美國希望跟中國把“新型大國關系”落到實處。12月4日，美副總統拜登也向習近平表示，（美國將）積極致力于同中方一道，在相互尊重、相互信任、平等相待基礎上，建設美中新型大國關系。這種關系充滿希望和機遇，可以避免兩大國之間發生沖突的歷史定律重演。一年來，兩國在包括軍事方面的合作與磋商，產生了較好的效果。

但在實際行動方面，如售臺武器、人權、中國防空識別區，以及中日關系等問題上，美國鮮有變化。美國現任太平洋空軍司令卡萊爾上將公開揚言，要像包圍前蘇聯那樣包圍中國。這些正負兩方面的事例表明，美對華政策仍然處于戰略十字路口。

中俄關系全面深化

今年三月，習近平出任國家主席后，首訪俄羅斯。兩國戰略協作伙伴關系全面深化，這不僅有利于中俄各自實現偉大的民族復興，而且順應時代潮流，有利于維護亞太地區的和平與穩定，有利于加強聯合國的中心地位，以及G20和金磚國家組織的國際影響，對世界多極化和國際關系民主化也有重要意義。

中俄關系堪稱新型大國關系的典范。中國在國際上交友，從來不要求對方放棄與它國的交往和發展關系。事實上，中俄各自都希望改善和發展同美國的關系。

俄展現嫻熟外交手腕

美國“福布斯”公布2013年世界最具有影響人物排行榜，俄總統普京位居榜首，奧巴馬屈居“老二”。

普京以嫻熟的外交手段應對斯諾登避難事件。8月，美國指責敘政府動用化學武器，已越過紅線，威脅要對敘動武。英法也附和要動武，一時敘利亞上空戰云密布。但是美英法國內反對之聲不絕于耳。普京洞悉美英法正處于進退維谷之境，于是利用G2O峰會與奧巴馬商定，為避免動武，要求敘利亞政府交出化武，并在國際監督下銷毀。美俄外長幾經磋商，最終由安理會通過決議，實現了敘化武危機的軟著陸，為中東和平解決爭端開創了先河。

中國與周邊國家共謀“絲路”建設

中共中央10月下旬召開周邊外交工作座談會。中國外交既有繼承性，也有很強的創造性。隨著時代變遷量變進程的加速發展，中國新一屆領導人高瞻遠矚，從戰略上規劃遠景和路線圖。國內外輿論普遍注意到：中國外交現在 “更上一層樓”了，而且有立體感，有血有肉。

習近平提出攜手共建“中國—東盟命運共同體”，大力支持和推動地區“互聯互通”，以及新時代的絲綢之路，順應了時代的訴求，呼應了上海合作組織和亞太經合組織的主張，符合周邊國家的需要。中國領導人還向周邊國家提出，可以用不同方式與它們在基礎設施建設方面合作，倡議籌建“亞洲基礎設施投資銀行”。中國還先后與文萊達成協議進行海上共同開發；與越南宣布成立海上工作組；與印度達成邊境防務合作協議。這三個大小不同的國家，與中國都有一定的陸地邊界和領海爭議。上述協議，有助于共同掌控分歧，緩解乃至化解矛盾，維持雙方關系的和平穩定和合作發展的大局，帶有方向性和示范性。這些都是中國“親誠惠容”理念的生動體現，表明中國的發展將惠及周邊國家，周邊國家也將有力地支撐中國，幫助中國“好夢成真”。

當然，中國“外交新政”任重道遠，陽關道上仍有障礙，以及可能的風雨甚至風暴。

伊核問題打破僵局

伊核談判歷經十年破冰，源于美伊國內外政局和形勢發生了新變化：伊朗溫和派魯哈尼出任總統，他亟需核談取得進展以緩解經濟困難。美國也斷難承受攻打伊朗造成的后果，故而彼此走近。

中印完成太空創舉

中國發射嫦娥三號當天，恰逢印度火星探測器 “曼加里安”脫離地球軌道前往火星的關鍵時刻，中方已向印方表達了加強太空合作的意愿。

美“門羅主義”終結

11月中旬，美國國務卿克里聲稱：（美國）門羅主義的時代已終結。今年是門羅主義發表190周年，美國一直把拉美視為“美國的后院”。這客觀上表明：國際力量對比正發生歷史性變化。

默克爾成功連任

默克爾德國大選獲勝，成為歐洲任期最長的女性國家領導人。她的成功取決于其內政外交的成就：重視發展實體經濟；堅持“緊縮”方針，說服德國民眾拯救歐元，為推動歐洲一體化作出了卓越貢獻。