環球在線消息：21世紀國際競爭的主體，是大國戰略產業的競爭。中國的戰略產業處于發展的初級階段，國家應長期進行扶植，這絕不是什么閉關鎖國。中國必須同時走兩條道路：遵循市場經濟規律將目前的勞動密集型產業升級；利用國家力量扶植具有獨立知識產權的戰略產業
·中國可滿足于以市場換技術？
關于中國產業發展，一直存在尖銳的爭論。主張“開放創新”的看法認為，中國可以借助市場換取技術升級。同時認為，中國發展勞動密集型產業符合中國勞動力過剩的國情，因此中國“以一億條褲子換一架飛機”的“為國際社會打工”的戰略沒有什么不對，中國當以“世界加工廠”為榮。
這種觀點特別反對以國家力量推動產業結構升級，認為國家干預會產生利益集團，并導致以公權謀私利。
在這種邏輯下，新經濟自由主義理論應運而生，公開或隱蔽地主張以外資為主導來整合中國產業。之所以有這種主張，是因為一些人看到發達國家不僅把產業的加工裝配部分向中國轉移，越來越多的“研究與發展”部門也在轉移。于是他們認為：技術在國際上正在由壟斷因素變成流動因素，因為原創性技術成本太高，跨國公司不得不向中國轉移新技術，以占領市場，否則就無法回收成本。因此，中國沒有必要以巨大代價去做原創性的技術發明，“以市場換技術”是可以成功的；也沒有必要去強調“民族資本”、“國家資本”，只要在中國注冊就是中國企業，能拉動經濟增長就行。
·發達國家不可能向中國轉讓核心技術
這類理論的誤導性極強，我們不應被其蒙蔽。第一，它回避了全球化背景下仍有國家利益和國家安全問題。中國作為一個不可能依附于發達國家的崛起中大國，其關鍵技術和基礎科技都必須相對獨立，發達國家也不可能向我們轉讓核心技術。第二，它回避了產業國際化中間的企業和產業主導權問題，中國不能永遠居于國際產業鏈條的末端，而把高端讓給發達國家。第三，它以消費者的福利代替生產者和發明者的利益，誤導中國人只做消費者而不做生產者，更不做發明者。
中國的民族企業是弱小的，需要國家支持它們參與國際競爭，擁有自己的核心技術和基礎科研，并參與國際行業標準的制定。如果不能做到這些，中國產業，包括金融和傳媒業，被發達國家的跨國公司整合的日子，就不會很遠，中國將很難擁有自己獨立的產業和核心技術。中國的GDP（國內生產總值）或許可維持高增長，但GNP（國民生產總值）將越來越少。也就是說，生產加工雖然在我們一邊，利潤卻在外國資本手里。表面上看，這是我們出讓市場的結果，實際上是我們喪失產業主導權的結果。為眼前利潤而不去爭取產業主導權，到頭來將不僅可能喪失經濟主權，也得不到利潤。
·必須獨立發展中國戰略產業
今年初，全國科技大會以“自主創新”代替“開放創新”，是國家確立正確產業發展戰略的關鍵一步。但在國家與企業誰為創新主體的問題上，認識還不一致。筆者認為，中國應該有“戰略產業”的概念，超越傳統的“公與私”、“軍與民”、“民族與外資”、“市場與國家”之爭。
西方定義的全球化理論，把新經濟和全球化的主體片面歸結到企業（特別是發達國家的跨國公司），在邏輯上消解國家主權和民族利益。這是片面的。新經濟和全球化的參與主體，不僅是企業與個人，更重要的是國家和民族。21世紀國際競爭的主體，是大國戰略產業的競爭。戰略產業以其巨大的規模、投入、空間與利益，成為綜合國力和國家戰略能力的主要體現。它以國防產業為核心，包括核、航空、航天、船舶、電子、常規武器、戰略物資儲備等行業。
戰略產業建立在科學技術突破性進展的基礎上，風險和收益都高。發展戰略產業可推動國家技術創新能力，是國家的核心利益，需要巨額的社會先行資本。戰略產業主要提供公共或準公共產品，政府是主要買主。它的研發門檻極高，能否發展取決于國家規模和政府能力，在其成長初期則需要國家基礎研究計劃和國防采購。
比如，航空工業是戰略性核心產業，現代航空制造業集材料、機械、發動機、空氣動力、電子、武器等前沿技術之大成，包括超精密加工及特種工藝。下決心發展航空工業，就要動員全國的工業技術精英，并強制性提升本國工業制造水平。只依靠國家財力支持是不夠的，還需要全體人民的強國意志，包括公務員帶頭坐國產飛機，并經過數十年艱苦努力才能實現。
有人認為通過國際轉包與合作，引進先進制造技術，也可以發展我國的航空工業。這種幻想可能使我國長期被外國“鎖定”在加工配件的檔次上。中國可以參加國際飛機的轉包生產，但要把重點放在研制知識產權獨立的大型飛機上。標準和機型必須是自己的，某些造不出來的零件可以先進口和轉包。
·同時走兩條道路
發展戰略產業可創造長期動態比較利益，拉動無數產業鏈條。中國的戰略產業處于發展的初級階段，國家應以堅決意志和法律，長期進行扶植，這絕不是什么閉關鎖國。學習考察、翻譯資料、全球加工訂貨，都是對外開放。弱者要想戰勝強者，就要敢于和善于打破強者的規矩。中國人不是沒有與發達國家討價還價的資本，未來的國內市場、國防和技術實力的增強等，都是我們的優勢。
還需指出的是，勞動密集型產業在全球已經接近飽和，以中國每年40%的儲蓄率和數萬億人民幣的投資，繼續向勞動密集型產業投入，會使全球產品過剩。即使從賺錢的角度考慮，研發衛星和飛機，也未必就不如制造服裝和玩具飛機。衛星已經使用于地質勘探、氣象預報、地圖測繪、軍事情報、網絡電訊等各個方面，利潤可觀。服裝業只能拉動一般勞動就業；而飛機業所拉動的一系列工業和科技部門包括高精度鋁合金、數控機床、計算機、武器裝備等。即使研發飛機最終難以完全成功，在試制過程中也會全面拉動工業和科技的發展，與簡單的來料加工裝配不可同日而語。這也是俄羅斯在經濟低迷的情況下，仍舊堅持飛機與火箭研制與生產的道理。
總之，中國作為政治獨立的世界大國，必須同時走兩條道路：遵循市場經濟規律將目前的勞動密集型產業升級；利用國家力量扶植具有獨立知識產權的戰略產業。這是兩條并行不悖的道路。（作者是中國政法大學商學院教授）（來源：環球時報）