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國際貨幣基金組織（IMF）成員國目前正在為新的總裁侯選人物色人選。歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人基本上都把目光鎖定了法國財(cái)政部長克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde），將她作為本國所青睞的候選人。德國總理默克爾率先表明自己的態(tài)度。此時(shí)距離卡恩遭遇“性侵”指控后剛過了不久。卡恩被控在紐約一家酒店性侵一名女侍者，并于5月18日為此黯然辭去了IMF總裁一職。6月，IMF執(zhí)委會(huì)的24位成員將齊聚一起，指定一名卡恩的繼任者。在默克爾看來，“完全有理由”遵循傳統(tǒng)，繼續(xù)由一名歐洲人統(tǒng)領(lǐng)該機(jī)構(gòu)，以便在幫助歐元區(qū)擺脫債務(wù)危機(jī)上發(fā)揮關(guān)鍵的協(xié)調(diào)作用。歐洲國家在IMF擁有接近36%的投票權(quán)，因此極有希望輕松贏得多數(shù)支持票。

但是，歐洲的計(jì)劃也可能遭遇挫折。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，美國掌握IMF執(zhí)委會(huì)中最大比例的投票權(quán)（17%）。該國很可能扮演一個(gè)攪局者的角色，讓很多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人所希望看到的卡恩繼任策略落空。麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、IMF前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·約翰森（Simon Johnson）說：“這并不一定是已經(jīng)敲定的事情。如果（除了法國人拉加德）還有別人，并得到其他國家的支持，美國也可能對(duì)其表示支持?！?/p>

如果美國占據(jù)上風(fēng)，那么位于華盛頓特區(qū)的IMF將自1944年成立以來第一次迎來一名非歐洲的掌門人。沃頓商學(xué)院和其他各方專家均認(rèn)為，這無疑是一件十分重要的事情，而原因不止一個(gè)。比如說，這一變化或許標(biāo)志著很多跨政府間組織高層的大規(guī)模換血，來自發(fā)展中國家的高層會(huì)越來越多。這一趨勢始自世界銀行?，F(xiàn)任世界銀行行長、美國人羅伯特·佐利克的任期將于明年屆滿。與IMF一樣，問題依然在于是否應(yīng)該認(rèn)真考慮一名來自歐美牢固陣營之外的繼任者人選。

其他國家盡管尚未聯(lián)合起來就IMF總裁候選人達(dá)成共識(shí)，但仍有幾名來自亞洲的競爭者，包括新加坡財(cái)長尚達(dá)曼（Tharman Shanmugaratnum）、韓國經(jīng)濟(jì)學(xué)家司空一（SaKong Il）。此外，南非財(cái)長曼紐爾（Trevor Manuel）、墨西哥央行行長阿古斯丁·卡斯滕斯（Agustin Carstens）也被提到可以作為候選人。

諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph E. Stiglitz）在4月份的一次會(huì)議上曾指出：無論誰將繼任IMF的掌門人，亞洲經(jīng)濟(jì)體的成功意味著他們“最有可能”在IMF規(guī)則制定的舞臺(tái)上扮演更重要的角色。而這項(xiàng)工作長期以來一直是工業(yè)化國家所把持的。IMF自從成為187個(gè)成員國經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督者與金融穩(wěn)定的推動(dòng)者，就深受美國和世界其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體——日本、德國、法國和英國的影響。這五大IMF成員國都在執(zhí)委會(huì)擁有常任席位，而剩下的成員國則被分為19個(gè)組，每組僅有一名執(zhí)委會(huì)成員作為代表。他們的投票按照各自向IMF繳納的會(huì)費(fèi)計(jì)算權(quán)重，即所謂的“配額”。

其他人也同意斯蒂格利茨的看法：IMF的模式已經(jīng)過時(shí)，中國等國家的代表權(quán)嚴(yán)重不足。沃頓商學(xué)院國際銀行學(xué)教授理查德·赫林（Richard J. Herring）堅(jiān)持認(rèn)為：“IMF執(zhí)委會(huì)席位的操作方式是世襲的歐洲權(quán)利模式，它必須走向終結(jié)?！彼f：“如今的經(jīng)濟(jì)中心和金融實(shí)力向亞洲的偏向十分明顯。IMF早該重新分配投票權(quán)，世界銀行也要能更好地反映當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和金融現(xiàn)實(shí)?！?/p>

約翰遜又指出，一個(gè)重要的問題在于IMF是否能夠成為“公平對(duì)待所有國家的俱樂部”。

順應(yīng)時(shí)事

那么，IMF除了順應(yīng)新局面，還有別的選擇嗎？沃頓商學(xué)院金融學(xué)教授富蘭克林·艾倫（Franklin Allen）說：“如果IMF繼續(xù)被外界視為一個(gè)歐洲機(jī)構(gòu)，就會(huì)越來越無法順應(yīng)時(shí)事?！边@一發(fā)展趨勢似乎已經(jīng)開始了。一段時(shí)間以來，新興市場國家已經(jīng)找到了替代性手段解決本國的金融動(dòng)蕩，而非依靠IMF提供的幾百萬美元貸款和其他援助。他們之所以能這樣做，原因之一是：在20世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)和10年之前的拉美債務(wù)危機(jī)結(jié)束之后，這些地區(qū)的國家一直在不斷擴(kuò)大資金儲(chǔ)備。

把持如此龐大的外匯儲(chǔ)備，其中一個(gè)吸引人的地方在于這可以幫助各國避免產(chǎn)生對(duì)IMF借款的依賴性。過去，向IMF借款往往會(huì)附加很多繁苛的條件。例如，希臘如今不得不采取財(cái)政緊縮措施，就是IMF和歐盟“一籃子救助計(jì)劃”所炮制的部分“條件”。根據(jù)IMF的數(shù)據(jù)顯示，目前僅中國一國掌握的外匯儲(chǔ)備就高達(dá)3萬億美元以上。今年，亞洲其他的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體有望積累1萬億美元的外匯儲(chǔ)備。拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)體的儲(chǔ)備則將超過70億美元。

一些觀察家認(rèn)為，卡恩起碼有一點(diǎn)是值得肯定的，那就是他承認(rèn)有必要解決擁有2400名工作人員的IMF的失衡問題。例如自2007年起，在卡恩的主持之下，IMF同意改革配額制度。這次改革的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變就是，中國的投票權(quán)比例將從2.9%上升至6%左右。IMF還放寬了援助“條件”。正是因?yàn)槟切l件，導(dǎo)致IMF在上世紀(jì)80、90年代時(shí)極不受援助接受國的歡迎。與此同時(shí)，IMF還建立了更加靈活的信貸額度。那些經(jīng)濟(jì)政策完善的國家有資格在危機(jī)發(fā)生之前就獲得IMF的注資。根據(jù)IMF今年春天發(fā)布的一份報(bào)告，該組織已經(jīng)和過去的觀點(diǎn)一刀兩斷，目前他們贊同各新興經(jīng)濟(jì)體政策制定者的觀點(diǎn)，認(rèn)為資本控制在有些時(shí)候比嚴(yán)格遵守開放的資金流動(dòng)更有利于一個(gè)國家。

重振士氣

在所有爭議之聲中，IMF的新任總裁將接過一個(gè)不同于卡恩所領(lǐng)導(dǎo)的組織?？ǘ鲗?duì)IMF治理方式、貸款條件和資金流動(dòng)政策的改革，令該組織中一些經(jīng)濟(jì)增速最快的新興市場成員國改變了對(duì)IMF的印象。此外，在2008年的世界金融危機(jī)之后，IMF明確支持政府刺激消費(fèi)的計(jì)劃，后來還成功應(yīng)對(duì)了歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)。這些都提升了IMF的形象。

“（卡恩）最重要的（挑戰(zhàn)）在于，IMF作為一個(gè)有效、公正組織的聲譽(yù)每況日下，因此該組織的士氣有些低落。1997年在亞洲，接下來的1998年和2001年在巴西、俄羅斯和阿根廷，都是這種情況。”沃頓商學(xué)院國際管理學(xué)教授馬洛·吉蘭（Mauro Guillen）這樣指出。他說：“那時(shí)候的IMF作為一個(gè)組織，正在努力地重新定義自己在新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)中的角色。”卡恩的黯然下臺(tái)究竟會(huì)給IMF造成怎樣的破壞，尚有待觀察。但是吉蘭指出，IMF新任掌門人需要進(jìn)一步提高該組織的存在價(jià)值。

最重要的或許是，衡量IMF新總裁的方法有助于防止另一場全球金融危機(jī)的發(fā)生。同時(shí)這也意味著更多地參與全球匯率問題的討論。例如，IMF一直以來都比較支持這樣一種觀點(diǎn)：中國應(yīng)該允許人民幣升值并提高對(duì)其他貨幣的流動(dòng)性。來自華盛頓的卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)的高級(jí)研究員黃育川（Yukon Huang）專家認(rèn)為，一個(gè)歐洲繼任者很可能會(huì)保持這樣一種觀點(diǎn)。但是如果是來自新興經(jīng)濟(jì)體的人選繼任，就可能會(huì)給予中國更高的自由度，以決定人民幣的管控方式，并承認(rèn)維持較低的匯率仍是該國的重要工作，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長也至關(guān)重要。

就中期來看，美元作為全球儲(chǔ)備貨幣很可能貶值，這也是一個(gè)熱點(diǎn)問題。世界銀行發(fā)表的一份全新報(bào)告《多極化：全球新經(jīng)濟(jì)》（Multipolarity: The New Global Economy）預(yù)計(jì)，截止2025年，人民幣將同美元、歐元一道，共同成為世界儲(chǔ)備貨幣。從摩根士丹利退休的執(zhí)行董事、世界銀行前經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈兵（音譯，Bing Shen）指出：一個(gè)來自新興市場國家的IMF掌門人，或許會(huì)比歐洲人更愿意鼓勵(lì)“鞏固人民幣作為儲(chǔ)蓄貨幣的地位”的政策，甚至還會(huì)與中國央行合作，鼓勵(lì)其他國家使用人民幣作為外匯儲(chǔ)備。

危機(jī)歐元區(qū)

隨著掌門人更替的時(shí)間越來越近，歐洲如此拒不讓步，堅(jiān)持保持（由歐洲人擔(dān)任IMF總裁的）現(xiàn)狀，又是否合理呢？德國總理默克爾稱，歐元區(qū)危機(jī)需要IMF的總裁是一名歐洲人，特別是要能繼續(xù)卡恩的工作。作為法國前財(cái)長的卡恩曾幫助希臘湊齊1100億歐元的救助金，另外還幫處于掙扎之中的歐洲其他經(jīng)濟(jì)體籌得了750億歐元的資金。這些錢全部由歐洲其他國家和IMF合作支付。

其他人并不同意?！斑@種立場根本不合邏輯，”雷克斯·瑞菲爾（Lex Rieffel）這樣表示。他是布魯金斯研究所的非常駐高級(jí)研究員。這是一家位于華盛頓特區(qū)的非營利性公共政策研究組織。他說，按照這個(gè)邏輯，“亞洲出現(xiàn)問題的時(shí)候，就應(yīng)該找一個(gè)亞洲總裁；拉美洲出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的時(shí)候，就該任命一個(gè)拉美洲的總裁?！?/p>

由歐洲人負(fù)責(zé)處理歐洲債務(wù)危機(jī)，可能引發(fā)利益沖突，沃頓商學(xué)院的艾倫教授也指出。他說：“之所以（歐洲人）未能說服私營部門投資者承擔(dān)（希臘債務(wù)的）重?fù)?dān)，是因?yàn)镮MF總裁希望照顧歐洲?！卑瑐愓f，直到卡恩被捕之前，他都是贏得法國未來總統(tǒng)大選的熱門人選。與此同時(shí)，歐洲央行和歐盟也一直拒絕希臘的債務(wù)重組，因?yàn)樗麄儞?dān)心這樣會(huì)引起整個(gè)地區(qū)銀行業(yè)的崩潰。（但是法國的拉加德目前卻表示，愿意接受希臘債務(wù)重組。）布魯金斯研究所高級(jí)研究員羅伯特·利坦（Robert E. Litan）表示：現(xiàn)在，希臘不得不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地只身應(yīng)對(duì)救市一籃子計(jì)劃，重組反對(duì)者們只是在“拖延不可避免的事實(shí)發(fā)生”。

沈指出，相對(duì)而言，如果由新興市場國家的人出任IMF總裁，就不太可能會(huì)低調(diào)處理歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī)。“希臘債務(wù)困境的真正癥結(jié)在于銀行不愿‘自斷其尾’?！鄙蛑赋?，此外也沒有得到預(yù)先承諾的全部資金。他說：“如果希臘希望得到IMF更多的幫助，來自新興市場國家的某個(gè)人或許會(huì)站出來堅(jiān)決反對(duì)?！?/p>

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（來源：沃頓知識(shí)在線 編輯：崔旭燕）