新土改或促進“農地流轉”

當前土改的呼聲很高，因為中國現行的土地制度已經阻礙了城鎮化的進程。今起召開的十八屆三中全會有望公布土改的具體細節。

請看新華社的報道：

Aware of the problems, the government has experimented with new systems for rural land transfer in many regions.

意識到這些問題后，政府開始在許多地區試行農地流轉的新制度。

根據中國法律，城市土地是國家所有，但農村土地是under collective ownership（集體所有制）。農民有土地使用權但無權出賣或開發土地。自從上世紀90年代以來，property market（房地產市場）持續繁榮發展，成為major engine of economic growth（經濟增長的主要動力），而農村土地的所有權幾十年來一直保持不變，限制了農村發展。

Urbanization（城鎮化）讓許多農民離開土地到城里工作，因為從農業中獲取的利潤遠遠不如到城里打工掙的錢多，因此許多地現在left uncultivated（無人耕作）。為此政府開始制定政策鼓勵rural land transfer（農地流轉），在目前的政策下，農民只能把土地租給其他農民或rural cooperatives（農業合作社）。

對農地流轉的限制使得農民從土地中獲取的租金收入很有限，再加上在大城市沒有urban household registration（戶口），這些農民工就無法買房買車，也無法享受醫療和教育資源。專家建議通過讓農民擁有土地所有權來促進農地流轉，但這樣會打破government monopoly on land supply（政府對土地供應的壟斷），勢必引起地方政府的抵制。

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（中國日報網英語點津 陳丹妮）