中國日報(bào)網(wǎng)消息：英文《中國日報(bào)》8月7日報(bào)道：奧巴馬總統(tǒng)上臺以來，美國對東亞地區(qū)的態(tài)度發(fā)生了明顯的變化。美國政府高調(diào)宣示了它對東亞政策，強(qiáng)調(diào)美國對東亞的重視，強(qiáng)勢推行美國對東亞地區(qū)的政策。同時(shí)美國也采取一系列引人注目的公開行動，加大美國在東亞存在的力度。值得注意的是，美國在高調(diào)聲勢下的宣示政策和采取行動的同時(shí)，還在暗中有一系列的隱性行為，從學(xué)術(shù)調(diào)研，到國際會議，再到官員暗訪，為美國擴(kuò)大在東亞區(qū)域的影響，做著實(shí)實(shí)在在的努力。美國在東亞的一系列行為，其意圖到底是什么？
奧巴馬政府自當(dāng)政以來，明確宣示了美國對東亞的政策，強(qiáng)調(diào)美國將重返東亞。美國首次引人關(guān)注的對東亞的政策宣示是在于2009年7月在新加坡召開的東盟地區(qū)論壇會議上。美國新任國務(wù)卿希拉里在高調(diào)出席了會議，其間既與東盟正式簽署了《東南亞友好合作條約》，又在發(fā)言中聲稱“我們回來了”，甚至還搭建了美國與湄公河下游的越、老、柬、泰四國外長會議的所謂“美湄合作”的平臺，突出顯現(xiàn)了美國實(shí)質(zhì)性地參與下湄公河流域合作的興趣。2009年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬在日本發(fā)表了他的亞洲政策的演講，其中突出強(qiáng)調(diào)了美國是“太平洋國家”，聲稱自己是“美國歷史上首位太平洋總統(tǒng)”，表示希望以“更加正式的形式”參與東亞區(qū)域合作。而不久之后，美國國務(wù)卿希拉里在夏威夷正式發(fā)表了關(guān)于美國的亞洲政策的講話，明確強(qiáng)調(diào)美國是亞洲的“常駐大國”，將參與到東亞區(qū)域合作框架建設(shè)的進(jìn)程中。美國白宮則在2010年5月正式發(fā)表的《美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中，肯定了歷屆美國政府強(qiáng)調(diào)的維持好鞏固“世界領(lǐng)導(dǎo)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并再次強(qiáng)調(diào)了美國在加強(qiáng)太平洋國家軍事同盟國關(guān)系的基石的作用。而現(xiàn)在美國政府正在醞釀在十多年后再次發(fā)表全新的“東亞戰(zhàn)略報(bào)告”。顯然，美國政府已經(jīng)確定了其對東亞的戰(zhàn)略及政策。
近來美國在東亞區(qū)域采取了一系列大張旗鼓的舉動，將既定的國家戰(zhàn)略和政策落到了實(shí)處。在2009年11月召開的亞太經(jīng)合組織首腦會議之外，奧巴馬總統(tǒng)主持召開了美國與東盟國家的第一次首腦會議。美國與東盟峰會成為一個(gè)新型的東盟與區(qū)域外大國的“10+1”框架。2010年上半年美國更是高調(diào)地采取了一系列的行動。1月，美國政府批準(zhǔn)了價(jià)值高達(dá)64億美元的對臺軍售，在新加坡的香格里拉亞洲安全會議上高調(diào)強(qiáng)調(diào)美國對臺灣軍售政策不變和美國對南中國海自由航行的權(quán)利；美國一直在美軍駐沖繩軍事基地的搬遷問題上壓日本政府作出讓步，由此而造成日本政壇危機(jī)也絕不妥協(xié)。朝鮮半島的“天安艦”事件后又借勢解決了與日本僵持不下的沖繩基地搬遷問題，進(jìn)而強(qiáng)化了與韓國的軍事同盟關(guān)系，延遲了駐韓美軍最高指揮權(quán)的移交，并將在朝鮮的東西兩個(gè)方向的海域與韓國舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，具有巨大戰(zhàn)略威懾力量的“華盛頓號”航空母艦戰(zhàn)斗群將參加演習(xí)。一時(shí)間，東亞區(qū)域成為美國戰(zhàn)略性存在沸沸揚(yáng)揚(yáng)，成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。
在高調(diào)政策宣示和行動的同時(shí)，美國還有另外一面的作為。應(yīng)該說，美國正在做著“靜悄悄的行動”，努力加強(qiáng)美國在東亞，特別是東南亞的影響力。筆者最近曾到美國華府走訪了一些官員和智庫，也在中國接待了一系列美國專家學(xué)者的來訪，了解到美國正在積極進(jìn)行一系列的考察和調(diào)研，召開各種類型的專題國際會議，了解東亞地區(qū)正在發(fā)生的實(shí)際情況，觀察中國與周邊國家的具體合作進(jìn)程，探究亞洲一些熱點(diǎn)問題的深層次因素。這些隱性的行為既為其政策宣示和公開行動提供智力支撐，又為未來的行動做好積極準(zhǔn)備，以便在條件成熟時(shí)，切入東亞，掌握控制東亞走勢的主動權(quán)。
最近在越南河內(nèi)召開的以東盟為主導(dǎo)的系列外長會議，又為美國提供了一次爭取主動，擴(kuò)大影響的機(jī)會。美國再次與東盟國家舉行了外長會議和第二屆美國與湄公河流域國家外長會議，進(jìn)一步密切美國同東盟的關(guān)系。還確定了下個(gè)月將在邀請東盟國家首腦到華盛頓舉辦第二屆美國與東盟首腦會議。更讓人刮目相看的是，美國國務(wù)卿希拉里在隨后召開的東盟地區(qū)論壇這一亞太地區(qū)唯一的官方安全合作機(jī)制的外長會議上，提出了南中國海問題，公開與中國叫板，直指中國所表明的南海核心利益。其行為顯然是想表明，在東南亞，在東亞，甚至在整個(gè)亞太地區(qū)，美國才是真正的主導(dǎo)者。
總之，美國近來一系列的高調(diào)的政策宣示和措施實(shí)施，更多的是要鞏固其傳統(tǒng)的盟友關(guān)系和已有的前沿軍事存在。按照美國政府最近頒布的國家安全戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)，這是維護(hù)美國亞太領(lǐng)導(dǎo)地位的基石。而美國所采取的上述隱性行為，則更具有進(jìn)取性，其目的是要通過各種滲透性的隱性活動，削弱中國推動?xùn)|亞區(qū)域一體化進(jìn)程中的影響力，解構(gòu)將美國排除在外的東亞區(qū)域合作框架，稀釋東亞國家為建立東亞共同體所做的努力，最終建構(gòu)一種美國主導(dǎo)下的亞太地區(qū)國際秩序。
英文原文請見：
http://www.yuzhongnet.com/opinion/2010-08/07/content_11113923.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。（作者蘇浩是外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心主任 編輯 潘忠明）
