中國日報網中國在線消息：陜西省西安市公布了首次制定的《西安市突發公共事件應急體系建設規劃》，其中規定災民要在24小時內得到基本救助，自然災害預警信息發布的覆蓋率大于等于85%。

該規劃計劃到2015年，西安市建成反應靈敏的應急管理體系。在未來五年，西安市人口合計及總體規模將持續上升，城市特有的一些重大突發公共事件隱患依然存在。

《西安市突發公共事件應急體系建設規劃》明確了包括重大氣象災害、傳染病疫情、恐怖襲擊和重大刑事案件、地震災害等在內的10余類近40種需重點防范的突發公共事件。力爭到2013年，初步形成較為完善的應急管理體系，有效預防和處置各類突發公共事件。到2015年，基本建成統一指揮、反應靈敏、城鄉一體、各有側重的應急管理體系，有效降低重大、特別重大突發公共事件的發生及造成損失，確保人民群眾生命財產安全。

據了解，西安市將重點建設西安市應急指揮平臺，實現市、區(縣)、街辦（鄉鎮）三級互通互聯，為應急職守、信息匯總、事態跟蹤、指揮協調、專家研判和視頻會等創造必要條件。建設預警信息發布平臺，依托氣象、地震、衛生、安全等平臺，統一技術標準，建設手機接收子系統、電視預警制作發布系統、衛星預警接收子系統等，最大限度提高信息覆蓋范圍。

該規劃規定，西安市所轄各區縣都要建示范性應急避難場所。規劃指出，西安市將重點結合公園、廣場等開敞空間，建設疏散路線及避難場所。

“十一五”期間，每年安排一定數量的避難場所建設，新城、蓮湖、碑林、雁塔、未央五區每年各完成兩處示范性應急避難場所（每處可容納1萬人左右）及配套設施建設，其他區縣每年至少完成1處示范性應急避難場所（每處可容納5000人左右）及配套設施建設，2010年前完成市轄區內公園、學校操場、體育場等大型避難場所的配套設施建設工作，基本滿足民眾疏散避難的需求。

按照規劃要求，西安市還要建立可以隨時待命的5支專業應急隊。事故突然發生后，如何將人員財產損失降到最低？應急隊伍至關重要。為此，西安市將加強應急隊伍建設。其中包括：以公安、消防現有搶險救災隊伍為基礎，建立一支陸地搜尋與救護隊；依托西安西化熱電化工有限公司現有應急救援力量，建立專業危險化學品應急救援隊伍；依托陜西馬鞍橋生態礦業有限公司現有應急救援力量，建立非煤礦山專業應急救援隊伍；依托中石化西安分公司建立市級液化石油氣泄漏應急救援專業隊伍；依托上海三菱電梯有限責任公司陜西分公司建立市級電梯故障應急專業隊伍。

另外，西安市還將建立起應急專家“數據庫”，以便在第一時間能夠得到智力支持。同時在廣大社區、鄉村、學校、企業等基層單位及共青團組織中建立一批形式多樣，能夠快速集中、有序參與、具有較高素質的志愿者隊伍，到2010實現每萬人中有50名志愿者的目標。

該規劃設定的具體目標是：力爭災民24小時內得到救助。《西安市突發公共事件應急體系建設規劃》按照四大災難類型，確定了力爭在2013年達到的12項具體的目標，其中就包括在自然災害發生后，力爭災民24小時內得到基本救助。具體目標為——自然災害類：力爭災害預警信息發布的覆蓋率≥85%；災民24小時內得到基本救助；自然災害造成的直接經濟損失占GDP比重控制在5％。以內。事故災害類：億元GDP安全事故死亡率五年內累計下降45%，到2010年下降到0.16人/億元以下；道路交通事故萬車死亡率控制目標到2010年下降到8人/萬車以內，力爭優于全國、全省平均水平。公共衛生事件類：二級以上綜合醫院、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院對突發公共衛生事件和傳染病疫情網絡直報率達到100%；餐飲業實行食品衛生監督量化分級管理率達到95%以上；住宿業等公共場所衛生監督量化分級管理率達到85%以上。社會安全事件類：社會安全事件死亡人數與“十五”期間相比下降5%；社會安全事件造成的直接經濟損失與“十五”期間相比下降10%。

編輯：鄧京荊 來源：中國日報陜西記者站（記者 馬烈）