中國日報網(wǎng)中國在線消息:正在此間召開的兩會上傳出的種種訊息表明:一直阻礙中國中小型企業(yè)進一步發(fā)展的融資"玻璃門"在政府主導、民間以"草根金融"等方式參與的多種手段撬動下,看到了松動的"曙光"。

在政協(xié)小組討論中,工業(yè)和信息化部副部長歐新黔談到"玻璃門"時說,雖然多年來中國政府一直推動對中小企業(yè)的融資扶持,可是由于存在諸多技術性問題,政策雖然"看到了,但沒有落實"。

包括企業(yè)家和銀行家在內的多位政協(xié)委員對"玻璃門"現(xiàn)象做了探討。他們認為,相對大企業(yè),無論是從貸款額度,還是抵押和擔保上,中小企業(yè)、尤其是民營中小企業(yè)都有不少劣勢和難題。

全國政協(xié)委員、中國工商銀行行長楊凱生表示,從銀行方面說,擴大中小企業(yè)的貸款困難在于,管理成本相對較高,且一些小企業(yè)的管理水平、財務報表的準確性等都存在著不少的問題。"一個大項目一筆貸款就能達到100億元,貸給多少家小企業(yè)才能達到(這么多)?"他說。

中國目前約有900萬戶中小企業(yè),其中390萬戶為小企業(yè)。這些企業(yè)創(chuàng)造了超過80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、50%以上的GDP和40%稅收。在中央政府"保民生、促就業(yè)"的增長目標下,中小企業(yè)得到了高度重視。

國務院總理溫家寶5日在政府工作報告中指出,實施適度寬松的貨幣政策,要加大對"三農"、中小企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持,切實解決一些企業(yè)融資難問題。

政府工作報告說,要采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實金融支持政策,健全融資擔保體系,簡化貸款程序,增加貸款規(guī)模。

政府工作報告指出,今年中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金從39億元增加到96億元。繼續(xù)實行鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

近一、兩年來,中小企業(yè)擔保難題在逐步改善,歐新黔說,2007年對中小企業(yè)的擔保機構已達3729戶,為70萬戶中小企業(yè)提供貸款1.3萬億元。2008年,這個數(shù)額除進一步增長外,還在廣東、吉林等地成立了再擔保公司,政府也投入再擔保資金,為解決中小企業(yè)融資難發(fā)揮作用。

同時,中小企業(yè)在資本市場的資金募集也得到支持。截至2009年3月,深交所中小板塊的上市企業(yè)已達到273戶,總市值7765億元。

銀行界也表現(xiàn)出對中小企業(yè)的關注。楊凱生說,2008年,工行對中小企業(yè)的貸款余額是18575億元,占全行公司客戶貸款的55.67%;在新增貸款中,對中小企業(yè)的貸款占到了66%。雖然發(fā)展很快,但信貸資產質量穩(wěn)定。今年以來,工行對中小企業(yè)的不良貸款率持續(xù)下降,僅為1.83%。

楊凱生說:"對于中小企業(yè)正常的、合理的信貸需求,風險是可控的,我們都可以滿足。工商銀行還在總行和一級分行建立了專門機構,為它們的融資貸款服務。"

全國政協(xié)委員、原國家開發(fā)銀行副行長劉克崮則提出,大銀行的理念是"廣種薄收",就應該做大的,小的業(yè)務應該交給小銀行做。根據(jù)不同的需求,設立專門為中小企業(yè)和農民個人貸款服務的"草根金融"。

這位資深銀行家在提案中這樣描述"草根金融"產品:以簡明、便利、快捷的方式提供小額信用貨款,注重現(xiàn)金流,能夠實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而單筆金額多在數(shù)萬元,多則數(shù)十萬元,少至數(shù)千元。

針對"草根"中小型企業(yè)和個人在抵質押能力低的弱點,劉克崮特別提出,"草根金融"不應注重抵押和擔保,靠小型社會環(huán)境中的小組聯(lián)保和個人信用維持。他說,這種貸款的維持方式主要靠鄉(xiāng)土人情社會中的社會道德準則,注重當面信用訪談和市場調查。

據(jù)悉,中國人民銀行正在加緊制訂的"放貸人條例",有望為"草根金融"的大力推廣進行背書,以緩解中小企業(yè)資金困難。此前的報道稱,這個條例將有望改變民間借貸游離于正規(guī)金融市場之外的狀況,引導其"陽光化"、規(guī)范化發(fā)展。"

編輯:關曉萌　來源:新華社